楚雄州人民政府关于建立县域经济合作与利益分享机制的实施意见
各县市人民政府，州直各部门，楚雄开发区管委会：
为突破行政区划界限，优化全州重点产业布局，促进优质资源向优势企业集中，优势企业向优势区域聚集，推动县域经济实现跨越式发展，根据党的十七大和云南省委、省人民政府关于促进区域经济协调发展的有关文件精神，结合楚雄州实际，现就建立县域经济合作与利益分享机制提出以下实施意见。
一、充分认识建立县域经济合作与利益分享机制的重要性和必要性
（一）建立县域经济合作与利益分享机制，是全面贯彻落实科学发展观，推动州域经济协调发展的必然要求。推动区域经济协调发展是贯彻落实科学发展观的基本要求之一。党的十七大提出，要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。按照我州的生产力布局总体规划，要形成“两极五带五区”的重点经济区域布局，就必须加快建立县域经济合作与利益分享机制，克服县域之间产业布局分散、经济结构雷同、竞争优势不明显等弊端，推动县域之间按照区域经济发展规律，不断加大经济合作的广度和深度，进一步增强州域经济的发展活力和整体竞争优势，推动全州经济又好又快发展。
（二）建立县域经济合作与利益分享机制，是整合优质资源，发展壮大优势产业、优化经济区域布局的迫切需要。楚雄州的矿产、生物等资源虽然较为丰富，但由于产业布局不合理，县市之间缺乏产业合作与分工，加之资源输出地与加工地之间的利益分享机制不完善，致使优质资源整合难度大，优势产业难以做强做大，区域经济的特色和竞争优势难以形成。只有加快建立县域经济合作与利益分享机制，才能协调处理好资源输出地与加工地之间的利益分配关系，充分调动各县市推进县域经济合作的积极性，加大优质资源整合开发力度，促进优质资源向优势企业和优势区域集中，壮大优势产业，培育支柱产业，优化经济区域布局。
（三）建立县域经济合作与利益分享机制，是加强政府宏观调控职能，加快推进区域经济一体化进程的必然选择。区域经济一体化是市场经济发展的必然结果，但是，由于目前资源等要素价格的市场形成机制和财税分配体制不完善，致使资源输出地的利益难以得到合理补偿，市场在资源配置中的作用难以得到有效发挥，从而影响了区域经济一体化的发展。建立县域经济合作与利益分享机制，是充分发挥政府在资源配置中的引导和调控作用、理顺县域经济合作中的利益分配关系，加快推进区域经济一体化进程的必然选择。
