淄博市煤炭局关于进一步加强全市煤矿企业职工教育培训工作的意见
（淄煤发〔2009〕24号）
各区县煤炭管理部门，各煤炭培训机构：
为深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，突出安全教育培训工作，全面提升煤矿企业职工素质，有效防范和遏制煤矿生产安全事故，根据《山东省煤炭工业局关于进一步加强全省煤矿企业职工教育培训工作的意见》（鲁煤人教〔2009〕43号）文件精神，结合我市实际，提出以下实施意见。
一、切实提高对煤矿职工教育培训工作重要性、必要性的认识
（一）要充分认识职工教育培训和人才培养的重要性。煤炭行业是高危行业，其安全复杂性、管理特殊性和技术规范性都特别强。在确保安全生产的众多因素中，人的因素是第一位的，尤其需要一批文化层次高、知识面宽的干部队伍做引领；需要一批具备煤矿专业技能和安全知识的技术队伍来带动；需要一批具备技能操作和掌握操作规程的职工队伍去执行。否则安全生产无从谈起，提高企业效益将难以保证。
（二）要充分认识进一步加强煤矿企业培训工作的必要性。党和国家历来重视煤矿安全生产和职工教育培训工作，先后制订了一系列法律、法规、文件和保障措施。通过近几年的努力，多数煤矿企业较好地完成了高层管理者素质再教育，总体管理水平和任职能力都得到明显提升。但中层及以下管理人员和基层职工队伍的整体素质仍需进一步提高。目前煤矿生产一线职工多为农民工，且多数是初中以下文化程度，自主保安能力差。煤矿专业技术人员不足，知识更新慢，其安全意识、管理水平、基本技能已难以适应新形势下安全生产的要求。这已成为制约煤矿企业实现长治久安、建设本质安全型煤矿的“瓶颈”，因此，进一步加强煤矿企业培训工作显得非常必要。
（三）要增强抓好煤炭教育培训工作的责任感。今年是“安全生产责任落实年”，新中国成立六十周年，全国煤矿安全生产综合管理座谈会也即将在山东召开，确保安全生产尤为关键。当前煤矿安全培训工作与保证煤矿安全生产的要求还有一定差距：有些煤矿企业对培训重要性认识不够，培训责任不落实；有些企业没有把培训工作纳入总体工作部署；有些培训有名无实、流于形式、应付检查等。各区县煤炭管理部门、各培训机构要从大局出发，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，转变观念、强化措施，努力做好全市煤矿安全教育培训工作。
