陕西省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅2009年地质灾害防治方案的通知
（陕政办发〔2009〕46号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省国土资源厅组织编制的《陕西省2009年地质灾害防治方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
地质灾害防治是关系到人民群众生命财产安全的大事，省委、省政府对此一贯十分重视。各级政府、各有关部门要认真组织贯彻落实《防治方案》提出的任务和各项措施，把地质灾害防治工作列入重要议事议程，认真研究部署，切实抓紧抓好，确保2009年地质灾害防治工作取得成效。
二○○九年四月十一日
陕西省2009年地质灾害防治方案
省国土资源厅为切实做好2009年全省地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，根据《
地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《陕西省“十一五”地质灾害防治规划》的要求，结合地质灾害现状和年度降水趋势预报，制定本方案。
一、全省地质灾害现状及2008年地质灾害概况
全省地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂缝，可划分出23个地质灾害易发区，总面积10.04万平方公里，占全省国土面积的48.8%。截至2008年底，已有地质灾害隐患点9007处，直接威胁人口51.6万人，威胁房屋（或窑洞）32.8万余间（孔）及10余万亩土地，191处公路铁路受到威胁。略阳、镇巴、紫阳、旬阳、宁陕、岚皋、镇坪、白河、镇安、淳化、宝鸡市金台区、铜川市王益区、宜君、延安市宝塔区、子长、洛川、延川、榆林市榆阳区、神木、横山等20个县（区）的城区受到威胁。
2008年，在省委、省政府领导下，全省各级政府及国土资源主管部门认真履行职责，积极开展地震灾区地质灾害隐患排查工作，深入推进地质灾害气象预报预警与群专结合的监测预防工作，成功预报4起地质灾害，避免了133人伤亡和135万元的经济损失。
2008年全省共发生地质灾害348起，造成29人死亡、34人受伤，直接经济损失约2.5亿元。灾情主要发生在汉中、宝鸡、咸阳、安康等市。其中因汶川地震引发地质灾害灾情316起，造成2人死亡、13人受伤和2.4亿元的直接经济损失；引发地质灾害隐患点296处，威胁3265户28869人的安全。
二、地质灾害趋势预测
据省气象台预测，2009年全省降水量趋势为关中中东部部分地区降水偏多，其余地区偏少。初夏汛雨出现日期接近常年同期略偏早，六月下旬为关中、陕南汛雨多雨时段，八月上中旬关中、陕南有轻伏旱。
根据全省地质环境特征、地质灾害分布规律及“5.12”汶川地震影响范围，结合2008年地质灾害灾情、隐患点稳定状况和省气象台对2009年全省降水量趋势初步预测，预计今年全省地质灾害发生频度、密度和造成的损失将呈平缓增长趋势，以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性灾害为主。预计局地暴雨将有可能造成泥石流、滑坡灾害，受地震影响较严重的汉中市、宝鸡市汛期地质灾害发生频次仍然较多，防治形势依然严峻。
三、重点防范区段和防范期
（一）重点防范的区域。
秦巴山区：汉中市宁强、略阳、勉县、南郑，城固、洋县、汉台区、镇巴、西乡、留坝和佛坪县；宝鸡市西北部、凤县和太白县；安康市东南部、宁陕县；商洛市南部及中部；渭南市南部。这些地区以中、低山为主，板岩、片岩、页岩、千枚岩松散地层及第四系坡残积层、膨胀土分布广泛，加之汶川地震使山体表层岩土体松动，导致了地质灾害隐患点增多；人类切坡盖房、修路、采矿活动频繁，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点分布密集，发生突发性灾害机率较高。汉中市西南部、宝鸡市南部、安康市和商洛市是今年地质灾害防范的主要区域。
关中盆地：宝鸡市金台区、渭滨区、陈仓区中东部、眉县渭河南北两岸的黄土塬边缘地带；西安市周至、户县、长安、蓝田、临潼的秦岭山前及黄土台塬区；渭南市白水、蒲城、澄城、合阳、韩城采煤区；咸阳市的泾河南岸黄土塬边地带。这些地区属冲洪积平原或黄土台塬地貌，新构造运动活跃，山前洪积扇、河流高阶地与黄土台塬边坡陡峻，黄土垂直节理发育、湿陷性较强，人类活动频繁，同时，汶川地震加剧了宝鸡、西安部分地质灾害隐患点的变形，使其稳定性变差。预计在人为及降水等多种因素影响下，将零星发生黄土滑坡、崩塌、地裂缝等地质灾害，威胁区内人民生命财产和地铁等工程建设的安全。关中西部是今年地质灾害防范的重要区域。
陕北高原：延安市北部、洛川中部和黄陵县采煤区；铜川市采煤区和宜君县西南部；咸阳市彬长采煤区和咸阳市北部山区；榆林市神木-府谷采煤区、榆阳-横山采煤区及东南部黄土梁峁沟壑区。这些地区黄土梁峁发育，沟壑纵横，生态脆弱，水土流失严重，加之井下采煤强度不断增大、切坡建窑十分普遍，预计煤矿采空区塌陷将呈上升趋势，黄土崩塌、滑坡等地质灾害及人工高切边坡的垮塌事故将时有发生。延安市、铜川市是今年地质灾害防范的主要区域。
（二）重点防范的城镇。
宝鸡市金台区、渭滨区、陈仓区，延安市宝塔区，铜川市王益区，略阳、宁强、镇巴、紫阳、镇坪、岚皋、白河、宁陕、旬阳、镇安、淳化、佛坪、宜君、子长、延川、神木、横山等县城区。上述城镇地质环境条件复杂、人口集中，在降水、人类活动等因素影响下，有可能发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害。
（三）重点防范的矿山及集中开采区。
神府、榆神、榆横煤矿区，子长县、黄陵县、铜川市的煤矿区，蒲白、澄合、韩城煤矿区，彬长煤矿区，主要表现为地下采空区引发的地面塌陷和地面裂缝；宁强县黎家营锰、铅锌矿区，勉县茶店磷矿区，留坝县蚂蝗沟大理岩矿区，凤县铅锌矿区，太白县双王金矿区，旬阳县南沙沟、关子沟铅锌矿区，洛南县黄龙铺钼矿区、陈耳金矿区，柞水县大西沟铁矿区，潼关县、华阴市金矿区，主要地质灾害为泥石流、矿渣水石流、滑坡等灾害。
（四）重点防范的交通干线。
铁路：宝成线凤州-阳平关；阳安线阳平关-勉县段；襄渝线安康-南溪沟段、紫阳-梁家坝、旬阳-白河段；西康线柞水-安康段；陇海线拓石-建河段、华山-潼关段；包西线蒲城-富县、延安-绥德、店塔-神木北段；神朔线神木北-府谷段；宁西线渭南-商南段。以上线路处于秦巴山区和陕北黄土高原沟壑地区，若遇暴雨、连阴雨有可能发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害。
公路：高速公路西延线黄陵-铜川段、西康线小河口-安康段、延榆线安塞-靖边段、西汉线户县-洋县段。国道316酒奠梁-河东店段；210清涧-延川-宝塔区姚店段、长安区沣峪口-宁陕县广货街段、西乡县古城-镇巴县鱼渡镇段；108周至-佛坪段；307绥德-吴堡段。省道旬阳-白河段、平利-镇坪段、岚皋-镇坪段、勉县-阳平关段、商州-山阳段、山阳-柞水段、山阳-镇安段、神木-府谷段。上述公路位于秦巴山区或黄土梁峁区，修路切坡造成的不稳定边坡较多，若遇暴雨、连阴雨，局部地段可能发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害。由于近几年国家大力投资修建铁路与高速公路，对于秦巴山区和黄土梁峁沟壑区正在建设的公路、铁路，施工过程中极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害，应严格按照有关规范施工，工棚等生产、生活设施选址应避开地质灾害危险区。
