东营市人民政府关于全面推进中小学素质教育的实施意见
（二OO九年四月七日 东政发〔2009〕3号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为认真贯彻落实党和国家的教育方针政策，深入实施《
山东省人民政府关于深入贯彻〈中华人民共和国义务教育法〉大力推进素质教育的意见》（鲁政发〔2007〕7号），促进我市教育事业持续、健康、协调发展，现就全面推进中小学素质教育提出以下意见。
一、明确全面推进中小学素质教育的总体思路和目标
1.总体思路。全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”、德智体美等方面全面发展的社会主义事业合格接班人和建设者。把实施素质教育摆在教育工作的首要位置，以改革总揽全局，以创新为动力，以规范办学行为为突破口，以提高教育质量为核心，积极解决制约素质教育实施的关键问题，着力构建德育为先的育人体系，全面建设合格学校，深化基础教育课程改革，创新人才培养模式，改革考试评价制度，建设高素质教师队伍，全面提高学生综合素质，培养更多更好的优秀人才，为全市经济社会又好又快发展提供强大的人才支撑。
2.总体目标。力争用4年左右的时间，基本形成因地制宜创造性推动素质教育的区域发展格局和富有生机活力与鲜明特色的学校教育格局。到2012年，全市中小学基本达到《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》（以下简称《办学标准》），基本实现义务教育均衡协调发展；基础教育课程改革不断深化，教师队伍素质特别是农村中小学教师队伍整体素质有较大提升，教育教学质量明显提高；财政投入进一步增加，教育公平得到更好保障；家庭、社会和学校教育三位一体的全面育人格局基本形成；全面发展的人才培养模式不断完善，学生的思想道德素养、健康素质、创新精神和实践能力明显提高。
二、坚持德育为先，构建全面育人的工作机制
3.创建全员全程全面育人模式。在日常教育教学和管理中，研究建立教师全员全程全面育人的管理体制和工作机制，教师既要教书又要育人，坚持寓德育于各科教学之中，把德育渗透到学校工作的各个领域和各个环节。重视班集体和班主任、少先队辅导员队伍建设，充分发挥关工委、共青团、少先队在中小学思想道德建设中的重要作用。创新德育载体，拓展德育渠道，组织开展丰富多彩的思想道德实践活动，进一步增强德育工作的针对性、实效性和吸引力。重视德育研究，推进德育课程改革，改进教学方法和评价办法。丰富德育工作的手段和方式，提高德育信息化水平，教育和引导青少年形成健康科学的网络意识与兴趣。
