(十五)严格法定建设程序。要严格执行规划许可、招标投标、施工图审查、施工许可、质量监督、安全监督、竣工验收备案等法定建设程序,不得规避建设行政主管部门的监管。
七、全面落实安全生产责任制,预防安全事故的发生
(十六)全面落实安全生产责任制。各地要采取切实措施,加强安全生产管理,全面落实建设工地安全生产责任制,强化建设工地安全生产责任制度和管理体系建设,认真开展全员安全生产教育活动,严格执行从业人员岗前培训和持证上岗制度。
(十七)积极预防建筑工地安全事故的发生。施工企业要高度重视和加强施工现场事故预防工作,加大施工现场的安全巡查力度,编制安全生产事故应急预案,认真排查隐患和加强事故源管理。建设工程安全生产监督机构在履行监管职能过程中要严格控制和管理危险源。全省要研究制定《施工现场危险源点管理办法》。
(十八)完善安全文明施工措施费的监督管理制度。要进一步推动安全文明施工措施费的落实,强化安全生产文明措施费的现场考评和测定工作,进一步落实安全文明施工措施费“发包方管理、承包方使用、建设主管部门监督”的制度。
八、加快建筑市场监管平台建设,建立建筑市场诚信体系
(十九)加快建筑市场监管平台建设。继续推进《江苏省建筑市场监督管理信息系统》建设,要加快各个业务监管子系统的编制和投用进度,完成建设工程项目基础数据库、建设类企业基础数据库、建设类执业人员基础数据库等三大基础数据库建设;以建设工程项目为核心,整合各个业务监管子系统,构建全省建筑市场监管信息平台,逐步实现信息统计和数据分析功能、工程建设和建筑市场监管功能、监管信息和公共信息查询功能、行政许可事项和公共服务事项审批功能、企业和执业人员信用信息管理功能、违法违规建设行为预警提示功能的整合应用。
(二十)加快建筑市场诚信体系建设。建立健全工程建设领域从业单位和个人信用档案管理制度、信用手册管理制度,积极培育建设领域信用服务市场,逐步健全失信惩戒和守信褒扬机制。制定《江苏省建筑市场信用行为标准》和《江苏省建筑市场信用信息管理办法》,建立全省建筑市场信用信息数据库,推进建筑市场诚信体系建设。建筑市场信用信息要在各级建设系统门户网站上实名制、公开化管理,促进企业和执业注册人员诚实守信,加大失信企业和注册执业人员信用成本。加快信用手册电子化管理步伐,对招标代理、勘察设计、工程施工、建设监理、造价咨询、工程检测、房地产开发等单位和执业注册人员现行“信用手册”和“不良行为记录”,按照“信用手册电子化”的要求进行改造,实行网上统一管理。建立信用评定机制,向社会定期发布评定结果。