（七）加强发票管理。巩固发票管理专项整治工作成果，规范税收秩序，促进依法治税。完善发票管理各岗位之间相互制约、相互监督、相互配合的工作机制，加强发票监督检查。进一步提升发票管理的信息化水平，在己开通外网查询发票基本信息的基础上，适时进一步强化发票密码防伪，为公众提供方便、快捷的发票真伪查询方法，并积极探索电子发票管理机制，适时推行网络电子机打发票。严把交通运输业自开票纳税人的认定和审核关，继续强化对自开票纳税人资格认定的监督和审查，市局将于4月1日起对现有交通运输业自开票纳税人的发票使用情况进行全面检查，集中整治，坚决取消不符合自开票条件的纳税人的自开票资格。
（八）完善税收管理员工作机制。进一步完善税收管理员工作体系，改善税收管理员工作机制，为税收管理员准确定位，通过科学定责、完善制度、强化管理、严格监督，提高税收管理员的工作效能；通过轮岗轮训、评先选优，合理配置税收管理员资源，全面提升税收管理员的综合素质，充分发挥其工作积极性和创造性，促进税收管理水平不断提高。
（九）健全制度化管理体系。立足我市征管工作实际，深入落实各项征管制度办法，全面考核和监督基层局贯彻落实征管制度办法情况。在对各项征管工作运行情况进行监督和评价的基础上，按照强化税收征管和优化纳税服务的宗旨和要求，总结和发现现行征管制度办法存在的问题，进一步完善各项制度办法，健全征管制度体系。同时，组织开展第四次税收规范性文件清理工作，对现行税收规范性文件进行全面梳理、审核，汇总形成现行有效的税收规范性文件目录，
（十）发挥信息化保障作用。巩固我局“数据大集中”项目建设成果，依托数据集中管理优势，充分发挥信息化保障作用。结合新税收征管系统的运行实际，广泛听取和收集基层局意见和建议，继续推行市局、基层局互动反馈和联动测试机制，进一步优化完善税收征管系统和查询分析系统。完善自然人数据库，核实个人所得税基础管理信息系统中的个人资料和数据，做好向总局集中个人所得税明细数据的各项准备工作。
二、深化管理，挖潜增收，全力确保税收收入持续增长
（一）推进税源分类管理。要进一步拓宽税源管理思路，在重点税源管理上谋深化，在难点行业管理上寻突破，在零散税源管理上讲实效，切实把税源管理提高到一个新的水平。一是抓住重点税源。进一步深化重点税源和重点建设项目管理，研究落实重点税源企业和重点项目的定点联系和协调机制，积极开展科学、高效和个性化的税收服务与管理。加强对重点税源户的评估分析，拓展重点建设项目的信息来源渠道，搭建重点建设项目管理平台，做好税收预测和动态监控，把握组织收入工作的主动权。要继续推进房地产业和建筑安装业重点税源的项目登记管理，准确掌握税源情况，充分挖掘税收潜力；要充分依托我市产业结构调整升级为地方税收较快增长提供经济税源基础的有利契机，对金融业、信息传输、计算机服务和软件业等现代服务业及以航运中心建设为主要拉动力的交通运输仓储业等开展行业性税收调研，深入剖析行业特点和征管重点，加大税源管理和纳税服务力度，挖掘新的税收增长点。二是管住难点行业。进一步研究旅游、物业管理、建筑安装等征管难点行业的管理机制，拓展外部信息渠道，结合行业特点，积极研究单税种征管措施，探索实行营业税、企业所得税等单税种核定征收的可行性和实效性，依法促进税收收入增长。特别要规范对建筑业的税收征管，市局将根据修订后的《中华人民共和国营业税暂行条例》，结合我市税收属地管理原则，对建筑业的税务登记、申报征收、发票管理和外管证开具等事项予以规范和明确，建立配套可行的建筑业征管机制，切实解决目前建筑业属地化政策执行尺度不一、税收秩序较为混乱的问题。三是看住零散税源。积极推进零散税源社会化管理，要建立健全家庭装修、停车场、家教、房屋出租和集贸市场等零散税源的委托代征机制，按照源泉控管、方便征收的原则，充分发挥各级政府、有关部门以及社会力量的协税护税作用，继续推进与国税部门的协作配合，齐抓共管，提高零散税源管理水平。
（二）加强单税种管理。一是加强营业税管理。认真贯彻落实新修订的营业税条例及其实施细则，定期开展营业税收入分析，及时查找税收征管薄弱环节，堵塞征管漏洞；及时调查研究税收政策与社会经济现象，挖掘新的税收增长点，确保税收计划顺利完成；认真做好税收资料调查工作，充分利用税收资料调查数据，切实加强收入分析与预测工作；加强国际税源监管，加大反避税工作力度，加强关联企业管理，注重收集整理反避税案源，不断推进我市的反避税工作。二是加强企业所得税管理。认真贯彻《
国家税务总局关于调整新增企业所得税征管范围问题的通知》（国税发[2008]120号）的规定，及时掌握基层局在执行中存在的问题，加强同国税机关的沟通协调，将应由地税机关负责征收的2009年新办营业税户的企业所得税管理到位；拟在充分调研的基础上，研究探索对餐饮、娱乐业探索实行企业所得税核定征收的可行办法。三是加强个人所得税管理。在全面实施个人所得税全员全额扣缴申报的基础上，有效利用归集的信息，加强收入统计、分析、查询，提升管理的精细化、科学化水平；利用个人所得税基础管理信息系统采集的信息，做好高收入行业纳税人建档管理工作，加强对高收入行业和非劳动所得的个人所得税征管；利用全员全额申报数据查询比对年所得12万元以上人员名单，通过致纳税人公开信和邮寄个人所得税完税证明等形式，进行宣传、提醒和催报催缴，努力做好年所得12万元以上纳税人的自行申报工作。四是加强地方税管理。在全市范围内启动利用房地产评税技术核定二手房计税价格工作，进一步规范二手房税收征管工作，提高办税效率，为房地产税制改革做好充分准备；根据总局关于建立土地增值税重点税源户监控制度的要求，建立土地增值税重点税源分级监控制度，适时建立土地增值税税源数据库，开发完善税源数据库软件，同步加强房地产开发和房地产一体化的税源数据库建设完善工作；进一步研究解决土地增值税清算工作中的难点及细节，全面推动土地增值税清算工作开展；继续加强与保监局和保险公司的衔接配合，利用信息化手段提升车船税代收代缴水平，积极探索委托交警部门对农村和边远地区的摩托车等代征车船税的可行性。
