（六）强化泥草房改造补助资金管理。各地要建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，对泥草房改造资金实行专账专户、专款专用。各级财政、建设、审计、监察等部门要每半年联合对泥草房改造资金使用情况进行监督检查，对擅自截留、挪用补助资金的单位和责任人要依法依纪严肃处理。
（七）加大宣传力度。各级政府要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式进行宣传，使泥草房改造工作的各项政策措施家喻户晓。要在当地电视、报纸、政府门户网站开辟专栏，及时报道改造工作进展情况，宣传好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性。
2009年全省“三供两治”工程推进工作方案
（省发改委）
按照省政府工作部署，我省“三供两治”工程建设已全面展开，为保证2009年工程建设实现良好开局，特制定本方案。
一、指导思想坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和省委十届六次全会精神，以构建和谐社会、节能减排、保障和改善民生为重点，按照《政府工作报告》中确定的任务目标，完善项目前期规划，健全推进机制，筹措建设资金，加强项目管理，加快项目建设。
二、工作目标2009年要围绕城市供水、供热、供气和污水、垃圾治理，确保实现如下工作目标：
（一）新增城市供水能力65万吨，新建、改造城市供水管网400公里，城市供水普及率提高2个百分点以上。
（二）新增集中供热能力5000万平方米，新建、改造配套管网2500公里，城市集中供热普及率提高5个百分点以上。
（三）新增城市燃气用户40万户，燃气普及率提高2个百分点以上。
（四）新增城市污水处理能力110万吨，城市污水处理率提高20个百分点以上。
（五）新增城市生活垃圾处理能力3500吨，城市生活垃圾处理率提高20个百分点以上。
三、建设任务
（一）城市供水。2009年城市供水管网改造及城市供水工程项目重点安排53项，市地管网改造770公里，日供水能力达102．6万吨，总投资47．5亿元（截至目前已累计完成投资22．7亿元）。开工、续建齐齐哈尔、佳木斯、鸡西、双鸭山等10个市地供水管网改造二期工程；哈尔滨市磨盘山水库供水二期工程建成投产，新增日供水能力45万吨；加快建设双城市、依兰县、富锦市等42个县城供水续建项目，其中木兰县、拜泉县、林口县等26个县城供水项目将建成并实现送水，新增日供水能力20万吨。2009年计划投资10．7亿元，其中拟争取国家投资1亿元，项目市县政府投资或融资解决9．7亿元。
（二）城市集中供热。要加快大唐哈尔滨第一热电厂、哈尔滨西南部集中供热以及华电佳木斯发电厂集中供热工程等热电联产项目建设，争取2009年建成投入运行。力争新开工华电哈热六期扩建、大庆油田热电厂扩建、华电牡二电厂供热以及密山、富裕、孙吴等县城集中供热工程，新建和改造配套供热管网2500公里。2009年计划投资73．2亿元，新增集中供热能力5000万平方米左右，建设资金主要由市场化运作解决。
（三）城市供气。要加快哈尔滨市天然气转换，确保2009年转换50万户用户。进一步落实大庆市天然气气源，解决大庆市主城区以外地区供气气源。加快建设佳木斯、双鸭山、鹤岗等地级城市的煤气或煤层气工程建设，开工建设通河、庆安、林口等县级城市供气工程。年度计划投资10．9亿元，新增城市燃气用户40万户以上，建设资金主要由市场化运作解决。
（四）城市污水治理。开复工城市污水治理项目80项，总处理规模249万吨，总投资101．8亿元（截至目前已累计完成投资17．8亿元）。计划建成哈尔滨群力、绥化、鸡西等28个污水处理厂，新增污水日处理能力110万吨，满负荷运行后我省污水处理率可以由2007年的17％提高到40％以上。年度计划投资39．6亿元，其中拟申请国家资金10亿元，项目市县政府投资或融资解决29．6亿元。
（五）城市生活垃圾治理。重点建设伊春、穆棱、讷河、嫩江等垃圾治理项目41项，总处理规模为10667吨／日，总投资23亿元（截至目前已累计完成投资4亿元）。黑河、绥化、鸡西、双鸭山市的生活垃圾处理场要投入使用，伊春市以及肇源、孙吴等16个县级生活垃圾处理项目建成，确保全年新增生活垃圾日处理能力3500吨。年度计划投资8亿元，其中拟争取国家投资3亿元，项目市县政府投资或融资解决5亿元。
四、推进措施
（一）完善推进保障机制。省政府“三供两治”工程推进工作领导小组办公室（以下简称省推进办）定期以工作简报形式通报全省“三供两治”工程建设情况，宣传好的经验做法，为推进工作营造良好的环境和氛围。定期召集相关部门，研究解决项目规划编制、环评审批、用地审批、省专项资金分配以及国家资金争取等方面问题。省发改委要重点做好项目规划、储备等前期工作和项目审批、申报以及国家投资计划和省级配套投资计划的下达工作，同时要会同相关部门进一步做好项目建设管理、监督检查和竣工验收工作。省住房城乡建设厅要做好“三供两治”5个专项规划和近期建设规划，建立完善“三供两治”项目建设信息报送制度，指导项目建设，搞好质量和安全监管。省物价监督管理局要提高对已经批准征收污水处理费城市审批效率，督促各市地县物价监督管理部门加快审批垃圾处理费，完成听证、公示等程序，确保按时开征。省环保厅和省国土资源厅要在上半年完成列入今年重点推进的城市供水和污水、垃圾治理项目环评审批和用地审批工作。各地要把“三供两治”工程建设纳入重要议事日程，主要领导要对列入本方案的重点推进项目亲自抓，进一步落实推进机构、推进措施和各项建设条件，确保项目建设顺利进行。
（二）加强规划前期保障。省发改委、住房城乡建设厅、环保厅等部门要积极协调有关规划编制单位，抓紧印发修订后的《全省“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《全省“十一五”城市生活垃圾处理设施建设规划》。加快编制《全省城市供水设施改造和建设规划》、《全省城市集中供热建设规划》和《全省城市燃气发展建设规划》，上半年完成上述规划初稿，指导地方开展项目前期工作，增加项目储备。
（三）加大资金筹措力度。省发改委、财政厅、住房城乡建设厅等部门要抓住国家扩大内需的有利时机，做好国家投资和财政性补助资金的争取工作，“三供两治”项目全年争取国家各类资金要力争达到15亿元。省直有关部门要指导地方和项目单位按照产业化发展、社会化融资、企业化运营的要求，以价格改革和现代企业制度改革为手段，加大体制创新和机制创新，积极利用国内金融机构和国际金融组织贷款，大力开展ＢＯＴ、ＴＯＴ、ＢＴ等融资活动，努力吸引战略投资者。对于已经批准征收污水、垃圾处理费但未开征的市县，要在2009年年底前全部足额开征，为项目建设提供稳定的资金来源。
