山东省减轻农民负担工作领导小组关于开展2008年度减轻农民负担工作检查考核的通知
（鲁农负组字[2009]1号）
各市减轻农民负担工作领导小组，省减轻农民负担工作领导小组各成员单位：
按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强农民负担监督管理工作的意见》（鲁办发〔2008〕7号）要求，近期将组织检查组对2008年度减轻农民负担工作进行检查考核。现通知如下：
一、充分认识减轻农民负担工作面临的新情况新问题
近年来，我省各级各部门深入贯彻落实科学发展观，把农民负担监管作为维护农村社会和谐稳定，促进农村经济持续健康发展的一项重要任务来抓，坚持减轻农民负担工作“一票否决”的监督检查机制不动摇，坚持重点监管与专项治理相结合的工作方式不动摇，减轻农民负担工作取得很大成效。但从平时信访和检查的情况看，农民负担出现了一些新情况、新问题。一是“三乱”现象仍有发生。有的基层部门向农民收取建房规划费和定点测量费、农村义务教育教辅材料费、计划生育服务费、婚姻登记服务费、社会治安费等费用；在农民申请宅基地过程中，有的村委会和乡镇有关部门利用审批权力收取宅基地使用费等，每处宅基地少则上千元，多则上万元。二是惠农补贴政策落实不到位。有的地方在发放粮食直补、生产资料综合补贴过程中，存在截留、挪用、抵扣、不按时发放等现象，有的将粮食直补款抵顶农民的合作医疗费、水费、“一事一议”筹资等。三是减负政策执行不力。有的地方村级转移支付资金被乡镇截留、挪用；有的地方应由财政负担的农村公益事业和基础设施建设支出，如学校修建、五保户供养、计生费等仍然由农民和村集体承担；有些基层部门将本应履行的社会管理职责，以收取保证金、赞助费、管理费等各种名义向村集体转移；有的地方“一事一议”操作不规范，筹资方法和资金管理使用不当，甚至有少数乡镇将“一事一议”筹资筹劳变成固定的收费项目；公费订阅报刊费超标问题普遍存在。四是农村土地承包政策没有完全落实到位。有的地方仍采取多留机动地、“两田制”和强行调整土地等办法，向农民有偿发包，变相增加农民负担。五是水费等生产性费用征收不规范、搭车加码现象仍然严重。有的地方没有严格执行引黄水费政策，收取方法简单，平均摊派水费征收任务，对用不上黄河水的村民也征收水费。六是农民负担反弹隐患仍然存在。有的地方对新形势下出现的变相加重农民负担问题的敏感性降低，农民负担是高压线不能碰的意识有所淡化；个别减轻农民负担工作较好的地方出现反弹苗头，因增加农民负担引发的信访案件有所上升。
