（四）实施规划导向，推进科技新城建设

　　在无锡市发展规划上强化“一体两翼”的建设格局，“一体”即高新区，“两翼”即江阴、宜兴。为此，在无锡市规划导向上统筹安排全市产业布局，使无锡高新区与滨湖、锡山错位发展。

　　高新区实施220平方公里规划全覆盖，启动先进制造、创新研发、空港物流、商贸商务、生态休闲文化旅游、国际生活六大功能板块的规划建设。高新技术产业区目标是打造无锡“五大中心”之“国际先进制造技术中心”，大力推进本土企业的创新能力建设和跨国公司的基地化发展。太湖国际科技园以打造无锡创新型城市的核心战略平台为目标，着眼于建设以知识经济为主的智力密集区。采取“聚焦太科园”战略，2012年建成“三创”载体达到300万平方米，基本形成滨水型创意园区风貌。空港产业园要打造成苏南国际枢纽型空港、苏南国际物流基地和无锡临空型高新技术产业基地。国际商务商贸功能区以打造国际高端服务业集聚区为目标，形成国际化元素高度集聚的商务商贸群落和国际化社区。吴越文化功能区打造无锡最具魅力的城市文化生态绿洲为目标。国际生活社区以打造无锡国际化城市服务的先导区和核心区为目标，重点拓展国际教育、国际金融、国际生活三大服务功能。

　　通过六大功能区的规划建设，无锡高新区呈现出创新型国际化的综合社区形态，形成六大功能区相互支撑的体系结构。特别是高新技术产业区和太湖国际科技园建设，前者重在实现产业链和价值链的高度化，形成以跨国公司为主体，本土制造企业快速成长，硅科技产业形态明显的先进制造基地；后者重在形成优越的创新创业环境和高端的知识密集型产业，从而成为富集创新资源和要素、创新创业活跃的知识经济型园区。

　　（五）支持高新区统筹城乡发展，争创和谐发展的样板

　　坚持开发建设与富民惠民同步，将开发建设的成果普惠于民，使民众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，形成具有高新区特色的“家家有创业、家家有物业、家家有就业、人人有保障”的市民和谐生活新图景，进一步提升高新区人民的生活质量和幸福指数。一要加大富民工程推进力度。大力实施创业行动、物业星火、股份合作“富民三大计划”。二要完善各类社会保障体系。从高新区经济发展水平出发，按照全区域城市化的要求，在认真执行市政府各类保障政策的基础上，社保、医保、低保、老保、残保等各类保障水平适当高于其他地区，形成个人、企业、社会和政府“四方共担”的社会保障责任体系。三要大力发展社会事业。依托高新区和吴越文化功能区特殊的文化资源，以社会主义核心价值观为精髓，科学融合吴越文化、江南工商文化、“812”创新创业文化、国际文化等不同文化之精华，建构开放包容、创新和谐的“无锡高新区文化”。四要提升社会管理水平。积极探索开发区体制下以及经济国际化、快速城市化过程中的管理新思路和新模式。

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