（二）基本原则
--坚持市场化方向。推进政会分开，按照“自我管理、自理会务、自筹会费、自聘人员、自求发展”的要求，加快政府职能转变，明确界定和赋予行业协会职能，确立行业协会的独立法人地位，实现行业协会民主自治、自我发展。
--坚持科学发展。打破“官办”垄断模式，引入独立、公开、公平的竞争机制，引导行业协会深化内部治理结构，建立建全科学规范的管理运行机制和制度，通过法律规范、政府监管、政策引导和行业自律等综合措施，优化行业协会发展环境，促进行业协会服务能力不断提高，实现可持续发展。
--坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，积极改造现有行业协会，扶持发展新行业协会，优化行业协会结构；协调处理行业协会改革发展进程中的各种关系，实现行业协会内部机制转换与优化行业协会发展环境相结合，加强监管与政策引导相结合，推进行业协会统筹协调发展。
--坚持依法监管。改进政府管理方式，健全规章制度，规范政府监管行为，实现行业协会依法设立、规范运作、自律发展。
（三）目标任务。
力争到2010年，在全区培育一批独立公正、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高，适应社会主义市场经济发展要求的新型行业协会，初步形成与我区经济社会发展相适应，布局合理、覆盖面广、功能完备的行业协会结构体系；初步形成符合社会主义市场经济发展规律要求、与国际通行规则和惯例相衔接的行业协会组织、运行、发展和退出机制；初步形成保障行业协会健康有序发展的法律体系和管理体制，为行业协会提供良好的发展环境。
（四）实施步骤。
第一步，开展试点阶段（2008年）。选取典型行业，组织开展试点工作，为改革发展探索经验。
第二步，初步实施阶段（2009年）。扩大试点范围，进一步总结完善改革发展措施和政策支持体系。
第三步，全面推行阶段（2010年）。在全区各个行业协会中全面实施，实现改革发展的基本目标。
三、行业协会改革发展的重点、主要内容和要求
（一）改革的重点。
凡在我区各级民政部门登记的各类行业性社会团体（包括生产、流通及其它服务行业的行业协会）存在以下情况之一的，都属改革的重点范围：
1、与行政机关合署办公的；
2、与行政机关会计核算未分帐的；
3、现职公务员兼任行业协会领导职务的；
