国家林业局关于组织开展全国平原林业功效调查工作的通知
(林造发〔2007〕101号)
各省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：
党中央、国务院历来高度重视平原地区林业建设，先后颁布了一系列重要文件，指导平原地区林业的发展。为此，20世纪七、八十年代，我国农田林网化和农林间作等各种复合经营形式蓬勃发展，八十年代末期到九十年代平原绿化达标和高标准平原绿化试点建设深入开展，本世纪初平原林业又进入新的大发展时期。随着中央提出加快推进社会主义新农村的总体要求，“十一五”期间平原林业面临新的形势和任务。为摸清我国平原林业建设的总体情况，准确把握平原林业的贡献和效应，进一步加强平原林业建设，充分发挥平原林业在推进社会主义新农村建设中的重要作用，我局决定，在全国组织开展平原林业建设功效调查工作。现将有关事宜通知如下：
一、提高对平原林业功效调查重要性的认识
平原林业的内容主要包括村屯绿化、农田防护林建设、绿色通道建设和林业产业等内容。其功效主要有农业绿色屏障、改善农村生态环境和城乡人居环境等生态效益，促进区域经济发展和农民增收等经济效益，繁荣农村生态文化和促进农民就业等社会效益。通过多年的平原绿化建设，我国平原地区生态环境显著改善，农业生产显著增长，农民收入显著提高，农村社会趋向文明和谐，为平原地区经济社会发展做出了积极贡献。但由于我国平原地区地域辽阔，条件千差万别，平原林业建设的内容和形式复杂多样，平原林业的功效长期缺少有说服力的科学评价，使得社会对平原林业功效的认识存在偏差，对平原林业的发展缺少广泛认同。通过开展平原林业调查工作，对平原林业进行系统调查分析，科学客观地评价，将全面总结出平原林业建设的功效、经验和存在的问题，为各级科学决策和生产实践提供事实依据，进而促进平原林业又好又快地发展。为此，各地要充分认识此次调查工作的重要性，切实按要求抓紧抓好。
二、明确平原林业功效调查的任务与目标
平原林业功效调查工作，是对我国开展平原绿化工作的全方位调查，是对平原林业多功能的科学评判，是对平原林业概念内涵和外延的重新定位。通过收集平原林业建设的基础资料、监测数据和相关研究成果，分析出平原林业促进生态建设和提高农业综合生产能力的重要作用。通过查阅各种统计资料和调查林业企业经营情况，挖掘出平原林业带动地方产业、经济、社会发展的巨大功能和效益。本次调查以县为单位，要重点解决好四个方面的问题。一是要查清农田林网、农林间作、村镇植树、成片造林、绿色通道等林业资源状况；二是要查清木材加工、家具制造、制浆造纸、人造板制造、森林旅游等相关产业状况；三是要查清平原林业对促进经济发展、增加农民收入、扩大社会就业等贡献状况；四是要查清影响平原林业发展的法律、政策、机制等软环境状况。
