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国务院关于当前水环境形势和水污染防治工作的报告

  (六)强化产业结构调整。国务院已发布了《促进产业结构调整暂行规定》,对淘汰落后生产能力、关闭污染严重企业提出了明确要求。有关部门制定了重点行业准入条件等一系列产业政策和技术标准,出台了《清洁生产审核办法》,发布了钢铁、氮肥、电镀等重点行业清洁生产评价指标体系,颁布了三批《国家重点行业清洁生产技术导向目录》,推动和规范清洁生产工作。出台了黄姜加工行业的产业指导政策和污染物排放标准。加大了对造纸、化工、冶金、食品、纺织等重污染行业的环境监管,促进了企业技术改造,一些地方产业结构调整已取得初步成效。
  (七)完善环境法律法规和监管体制。执法检查报告提出了修订水污染防治法的建议,有关部门反复研究、认真吸纳,已提出了具体修订方案。监察部、环保总局联合出台了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,强化了环境违法行为的行政责任追究。根据中央编办的批复精神,环保总局正在组建5个区域环保督查中心和6个核与辐射安全监督站,进一步加大对地方环保工作的监督检查,协调解决区域、流域环境纠纷,增强重大突发环境事件的应急处置能力。
  (八)严肃查处环境违法行为。执法检查报告中指出,黄河流域湟水河、渭河等主要支流和辽河支流条子河污染严重,造纸、化工等企业违法排污较为突出。为此,有关部门组成联合督查组,对宁夏石嘴山至内蒙古乌海的黄河沿岸近百公里的重污染企业清理整顿工作进行了督查,严肃查处了弄虚作假、违法排污的宁夏青铜峡峡光纸业公司等企业。今年,国务院七部委以保障群众饮水安全和查处工业园区违法案件为重点,联合开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。截至10月底,共出动环境执法人员148万人次,检查企业近50万家,查处环境违法企业约1.9万家。有关部门分三批对16起严重环境违法案件进行了挂牌督办,涉及违法企业133家,严肃追究了33名责任人,其中2人被依法追究刑事责任。有关部门组织对环境影响评价法实施以来批准的化工石化类建设项目进行了环境风险排查,对各地贯彻落实新开工项目清理自查情况进行了督查。目前,各有关地方正在抓紧整改。
  四、认真做好“十一五”期间水污染防治工作


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