三、水污染防治法执法检查报告及审议意见的落实情况
2005年5月，全国人大常委会对
水污染防治法执行情况进行了检查，提出了一些意见和建议。今年5月，又对执法检查落实情况进行了跟踪检查，提出了六个方面的意见和建议。国务院领导同志对此高度重视，要求认真做好整改工作。有关部门对照意见和建议，研究查摆问题，结合各自职责，着重从八个方面进行了整改。
（一）确定水环境保护目标。《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》将主要污染物排放总量减少列为约束性指标，明确要求到2010年，二氧化硫和化学需氧量排放总量比“十五”期末减少10%。有关部门正在抓紧编制《国家环境保护“十一五”规划》，初步确定“十一五”水污染防治的主要目标是：全国地表水水质有所好转，水生态环境恶化趋势得到基本遏制。
（二）明确水污染防治工作部署。今年7月，国务院召开了全国水污染防治工作电视电话会议，曾培炎副总理在会议上提出了六个方面的要求：一是严格控制污染物排放总量；二是继续抓好重点流域水污染防治；三是加快城镇污水垃圾处理设施建设；四是坚决防范水环境安全事故；五是优化经济布局，改善水环境质量；六是切实做好饮用水安全保障工作。目前，各地区、各部门正在认真贯彻落实。
（三）制定和完善水污染防治有关规划。在继续推进“三河三湖”、三峡库区及其上游水污染防治工作的基础上，“十一五”期间，国家又把南水北调水源地及沿线、黄河小浪底水库及上游、松花江等列入流域污染防治重点。国务院已经批准了松花江流域水污染防治规划，目前正在组织实施；其他流域污染防治规划正在抓紧编制或修订。国务院还审议通过了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，有关部门已完成或正在编制《全国城镇污水处理和再生利用设施建设规划》、《水资源综合规划》、《渤海环境保护总体规划》、《全国城市饮用水安全保障规划》、《全国饮用水水源地环境保护规划》和《全国地下水污染防治规划》等综合规划或专项规划。
（四）分解落实水污染物总量控制目标。国务院批复了《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》，确定了各地主要污染物排放总量的控制指标，并要求每半年公布各地区主要污染物排放情况。受国务院委托，环保总局分别与各省级人民政府签订了“十一五”化学需氧量总量削减目标责任书，既包括污染物总量削减目标，又包括流域省界断面水质目标。目前，各省（区、市）正在层层分解，将减排指标落实到市、县和重点排污单位。
（五）加强饮用水水源地保护和农村饮水安全工程建设。国务院有关部门组织各地对饮用水水源地保护情况进行了普查，正在开展全国地下水污染调查；集中力量开展了饮用水水源保护区专项执法检查，取缔搬迁了危及饮用水水源安全的1400多个污染源。国务院高度重视解决农村饮水安全问题，决定从原规划用3个五年计划的时间缩短为用2个五年计划的时间，解决全国农村3亿多人口的饮水安全问题，并相应大幅度增加投资，用于支持农村饮水安全工程建设，重点解决高氟水、高砷水、苦咸水以及局部地区饮用水供应严重不足的问题。
