建设部关于建设系统深入开展源头治理腐败工作的意见
（建党[2000] 72号）
各省、自治区建设厅、直辖市建委，各计划单列市建委，部机关各单位，部直属各单位：
建设行政主管部门，所管行业多，辐射面广，综合职能强。建设系统多年来在反腐败和党风廉政建设中，结合行业特点，做了很多工作，取得一定成效，但仍存在以权谋私、权钱交易等不廉洁行为和利用职务犯罪等腐败现象，反腐败深层次的问题还没有从根本解决，源头治理腐败还需加大力度。为了贯彻落实党中央、国务院关于从严治党，从严治政，从源头预防和治理腐败的方针，按照中央纪委监察部的统一部署，结合建设系统实际，现就源头治理腐败工作提出如下意见。
一、抓住重点环节，找准源头，治理腐败
根据中央纪委关于源头治理腐败工作要抓住重点，找准源头的要求，建设系统当前和今后一个时期的源头治理腐败工作，立足于依法行政，规范行政行为；围绕“三审”(各种资质资格的审查、评优评奖的审定、规划的审批、“两交易”(工程承发包交易和房地产交易)“一服务”(公用事业的各项服务)，完善行政制约机制，防治权力行使中的各种不廉洁和腐败行为。
“三审”“两交易”“一服务”的基本内容是：
(一)资质、资格的审查主要包括：对建筑施工、房地产开发经营、勘察设计咨询、城乡规划、工程监理等各类企业(单位)的资质审查，推荐企业股票上市；对房地产估价师、注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师、造价工程师、注册城市规划师等各类执业技术人员资格的审查，持证上岗人员执业证书的发放以及房地产产权、产籍证书的发放等。
(二)评优评奖的审定主要包括：各司局以及各地建设行政主管部门和有关社会团体经办的各类评优评奖的审定。
(三)规划的审批主要包括：对国务院交办的城市总体规划和省域城镇体系规划的审查报批；对城市详细规划、风景名胜区规划、历史文化名城规划的审批；对工程项目“一书、两证”的审批等。
(四)工程承发包市场交易行为主要包括：建设工程项目和工程勘察、设计、施工、监理的招标投标，设备材料的采购等市场交易行为。
(五)房地产市场交易行为主要包括：房地产开发投资，城市房屋拆迁，房地产的流通，房地产中介服务和物业管理等市场交易行为。
(六)市政公用事业的服务主要包括：供水、供气、供热等行业的服务。
