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卫生部办公厅关于2005年度中央补助地方公共卫生专项资金地方病项目中期督导情况的通报

  (三)多数省份配套经费未完全落实。新疆自治区、新疆生产建设兵团、青海省、山东省、云南省和重庆市本级财政没有落实项目配套经费。而项目所涉及各市、县,大多数为贫困地区或经济落后地区,地方财政非常困难,难以落实配套经费。由于没有配套资金或配套资金保障不足,使得各级疾病预防控制中心额外承担了大量项目工作经费,致使部分县级疾病预防控制中心因承担多个项目工作而负债运转,职工下乡差旅费长期无法兑现,工作积极性受到严重挫伤。有的地区,甚至在中央补助专项资金中截留部分经费,用于工作经费,如重庆市在执行燃煤型地氟病综合防治项目过程中,从中央专项炉灶改良经费中抽取部分工作经费,致使国家安排每户改炉改灶补助200元的经费标准出现较大缺口。
  (四)项目安排重点不突出,资金投入过于分散,有的省甚至将项目安排在非病区或已控制病区,违背了项目初衷。新疆自治区将碘缺乏病防治项目经费安排到全区96个县,每个县最多只能获得1万元。新疆生产建设兵团将碘缺乏病防治项目经费安排到14个师疾病预防控制中心,没有针对当地实际情况,集中资金解决重点问题。新疆自治区在安排高氟(砷)改水工程监督、检测项目中,有个别县是非病区安全饮水工程。湖北省在燃煤型地氟病改炉改灶项目安排中,也有个别县为已控制病区。云南省去年安排1400户,将今年600户的旧炉维修算作燃煤型地氟病改炉改灶项目任务。
  (五)项目管理不够规范,资料立卷归档不齐全。新疆生产建设兵团、青海省均未以正式文件下发《项目管理实施方案》、《项目技术方案》。一些项目县的项目活动,无据可查(如重庆市、新疆自治区、新疆生产建设兵团、青海省),相关资料 (包括原始检验记录等)立卷不齐全、归档不规范。
  (六)燃煤型地氟病综合防治项目进展缓慢。重庆市多数项目县未完成基线调查、炉灶及配件的招标工作;四川、湖北、云南省仅有部分县完成了招标,上述四省、市均未开展改炉改灶。
  (七)基层项目执行能力不足。究其因,一是普遍缺少执行项目必备的专用仪器、设备,如:碘、氟、砷检测设备和项目资料管理的微机;二是地方病防治专业队伍不稳定,项目执行人员变动频繁,工作缺乏延续性;三是专业技术人员缺乏执行项目的经验,甚至不熟悉地方病防治专业基础知识。
  (八)水砷筛查项目缺乏后续工作经费。新疆自治区拜城县今年水砷筛查发现超标水源约占 70%,水砷含量最高可达5.4mg/L。四川省水砷筛查目前发现有超标水源10个,按照国家地方病防治项目技术方案的要求,须对水砷超标村进行水砷普查和病情调查,由于缺乏经费,使得大量后续工作无法保证。


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