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全国农垦经济与社会发展第十一个五年规划(2006-2010年)


  以农产品批发市场建设和改造升级为重点,提高农产品流通业服务水平,增强服务功能,拓展服务领域,促进农产品质量等级化、包装规格化、流通市场化。建设以批发市场为中心,以集贸市场、零售经营门店和超市为基础,布局合理、辐射力强的农产品流通网络。积极采用直销配送、连锁经营、电子商务、集中采购等现代物流形式,提高农产品营销能力和流通效率。

第二节 强化生产性服务业



  大力发展面向生产者的服务业,主要提供以农业生产资料供应为主的产前服务,以技术为主的产中服务,以产品营销为主的产后服务,降低交易成本,提高服务质量。探索发展农业保险业,降低生产者经营风险。

第三节 拓展消费性服务业



  以构建和谐垦区为目标,加快发展农场社区服务业,重点是发展与群众生活密切相关的零售、餐饮、卫生、家政、保安、养老托幼、文体娱乐、修理和废旧品回收等服务业。有条件的垦区可结合实际情况,发展观光农业、休闲农业。

第四节 发展专业合作经济组织



  坚持“民办、民管、民受益”的原则,鼓励和引导垦区发展各类专业合作社、专业协会和产业协会。逐步扩大广泛性和代表性,增强权威性和服务功能,使之成为政府与生产经营者之间的桥梁和纽带。抓好专业合作经济组织试点工作,在垦区树立一批操作规范、带动作用显著、经济效益良好、职工群众满意的典型。

第七章 进一步扩大对外开放



  坚持“引进来”和“走出去”有机结合,大力实施“走出去”战略。统筹国家利益和农垦经济发展,坚持国家需要和企业经营目标相统一,提高出口基地建设水平,优化出口产品结构,积极开拓国际市场,加大招商引资力度,提高外资利用水平,积极推动技术、人才、设备、产品和劳务“走出去”,参与国际分工与合作,以外促内,内外结合,协调发展。

第一节 高标准建设出口基地



  以“产业化、无害化、标准化、高档化”为目标,按照“内在品质好、市场信誉好、企业效益好”的原则,通过强化科技建设,着力改善生产条件,不断完善出口服务,加强从业人员业务培训,建立良好的运营机制等措施,建设一批具有较强国际竞争力的优质大米、棉花、水果、蔬菜、生猪、茶叶和花卉出口基地。

第二节 开拓农产品国际市场



  充分利用国际国内两个市场两种资源,扩大农垦粮食、园艺、畜牧、水产等优势农产品出口规模,积极发展高附加值、高科技含量、符合进口国要求的农副产品及加工品的出口,优化出口商品结构。配套建设农产品物流设施,加大对出口农产品营销促销的扶持力度,鼓励出口企业参加国际展览和展销,引导企业构建国际市场营销网络。推动出口企业组建行业协会,提高组织化程度,提高参与市场谈判和磋商的能力。

第三节 提高利用外资质量



  加大招商引资力度,积极承接国际国内产业转移,重点通过利用外资引进国外先进技术、管理经验和高素质人才,把利用外资同优化农垦产业结构、提升技术水平结合起来,形成若干个外资密集、内外结合、牵动力强的经济增长极。切实抓好外资的使用、管理和绩效评价工作。改善投资环境,强化服务意识,为外资发挥作用提供更为便利的环境和条件。

第四节 稳步创建境外生产基地



  以农垦企业为主体、以项目为载体,加强境外农业资源合作开发。充分利用农垦系统较早从事对外援助和经营境外企业的成功经验,立足国内产业优势,深入调查研究,科学制定农垦“走出去”发展规划。按照稳中求进、企业运作、形式多样、务求实效的原则,引导、扶持具备一定经济实力、技术研发能力和较高管理水平的农垦企业和企业集团“走出去”,采取包括境外投资、承担对外援助项目、承包工程、技术转让、生产资料和劳动力输出等形式多样的对外合作。鼓励企业合作开发粮食、橡胶、棉花、木材等境外农业资源,建立境外生产加工基地。

第八章 全面实施科技兴垦和人才强垦战略



  坚持科技是第一生产力,进一步优化配置科技资源,加快产学研一体化步伐,大力发展各类教育和培训,努力造就一支具有较高文化素质、掌握现代技术和管理知识的人才队伍。

第一节 加快产学研一体化步伐



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