国家工商行政管理局关于改进
工商行政管理工作促进改革开放和经济发展的意见
（工商办字＜１９９２＞第１６３号）
当前工商行政管理部门的首要任务是，认真贯彻落实邓小平同志的重要谈话、中央政治局会议决定和李鹏总理的《政府工作报告》精神，加强和改进工商行政管理工作，充分发挥职能作用，促进改革开放，维护经济秩序，为经济建设服务。为此，提出如下意见。
一、全面、深刻地领会和贯彻小平同志重要谈话精神，解放思想，转变观念
（１）全面、准确地贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚定不移地把促进生产力的发展作为工商行政管理的根本指导思想，把是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平作为衡量工商行政管理工作的标准，体现于各项工作中，积极促进建立起充满生机和活力的社会主义经济体制。
（２）在工商行政管理工作中坚持两手抓，两手都要硬，一手大力支持加快改革开放、促进经济发展；一手加强和改进监督管理，打击经济违法活动，维护正常的经济秩序。要把两手结合起来，使之相辅相成，监督管理中要讲疏导服务，疏导服务中要讲秩序，讲法制。
（３）在加快改革开放中，工商行政管理部门要解放思想，大胆探索，努力改进工作，积极吸收借鉴国外反映现代化生产规律的管理方式和方法，逐步建立和完善适应商品经济发展的工商行政管理工作体系，提高监督管理效能。
二、推动企业深化改革，转换经营机制
（４）积极支持调整企业组织结构，促进企业集团和股份制企业的发展。各类企业集团要依法登记注册。国务院及其授权机关审批成立的企业集团，由国家工商行政管理局登记；省、自治区、直辖市和计划单列市政府审批成立的企业集团，由所在省、自治区、直辖市和计划单列市工商行政管理局登记；其它由省、自治区、直辖市和计划单列市政府授权审批成立的企业集团，由省级工商行政管理局决定如何登记。积极支持股份制企业的试点和发展，依法予以登记，促进其规范化。现有企业转为股份制企业的，要进行变更登记。对企业突破部门、地区和所有制界限，实行合理兼并的，要积极支持。
（５）放宽企业生产经营范围，除国家规定特许和专项审批的行业、产品外，企业可以突破行业界限，本着一业为主，兼营其它的原则，自由选择生产经营范围；支持企业根据市场需要，灵活选择生产经营方式，从事生产、销售、批发、零售。工商行政管理机关依据企业自身条件和国家产业政策的要求予以核准登记。
