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建设部办公厅关于印发《关于航遥大厦积极创建“阳光工程”和“优质工程”认真落实“惩防体系”的调查报告》的通知

  (四)坚持以人为本,实现和谐管理与文明管理
  一线施工作业人员是工程的直接建设者,只有成功地调动他们的工作热情和积极性,才能共同建设好航遥大厦。航遥中心和各参建单位在抓好党风廉政和反腐败工作的同时,把实现和谐管理与文明管理作为调动一线工人积极性的主要途径。所谓和谐管理与文明管理,其核心是坚持“以人为本”的原则,即时时处处关心一线工人的生活,尊重一线工人的劳动,让他们切身体会到被尊重的幸福,把航遥大厦真正看做自己的劳动成果,发自内心地干好工程。如2004年冬天,航遥中心党委书记王殿琦到施工现场检查工作时发现工人的衣裳和被褥比较单薄,宿舍内没有任何取暖设施,工人却依然在严寒中坚持施工作业。他立即组织有关领导开会研究,提议由航遥中心拿出部分资金购买棉大衣送给施工现场的工人。该提议得到了航遥中心领导的集体响应。王殿琦书记亲自抓这项工作,反复叮嘱具体办事人员一定要买到优质棉大衣,绝不能买黑心棉,要给工人同志送去温暖。第二天,280件棉大衣就发到了工人手中,很多工人感动地说:“航遥中心的领导这样关心我们,再苦再累也要建设好航遥大厦”。
  拖欠工程款和农民工工资是当前建设领域比较突出的问题,为确保不发生一起拖欠行为,航遥中心首先从自身做起,认真贯彻中央关于严禁拖欠工程款的规定,积极筹措资金,确保资金到位并及时拨付给施工单位。同时,还通过建设单位与总包单位依据合同建立的共管账号,对工程款的使用进行监督管理,确保专款专用,防止拖欠农民工工资现象的发生。开工至今,航遥大厦项目从未发生拖欠工程款和农民工工资的现象。 2005年春节前,为了能让工人安心回家度过一个愉快的春节,航遥中心在依据合同约定未达到付款条件的情况下,主动借款给施工单位,并监督其发放给工人,确保工人顺利返乡过春节。2005年1月26日,航遥中心又组织各参建单位的管理人员和工人代表举行联欢会,共庆新春佳节。
  通过以上这些工作,在工程建设过程中形成了团结和谐、齐心协力的良好工作氛围,不仅使农民工感受到了温暖,激发了其劳动热情,而且也教育、影响了各施工单位,使他们认识到和谐管理、文明管理的重要性。2004年7月,航遥大厦工地荣获“北京市安全文明工地”称号。
  三、以科学管理为核心,健全制度。从源头遏制腐败
  党的十六大提出“发展是党执政兴国的第一要务,用发展的方法解决前进中的问题”的要求,治理腐败问题同样如此,既要严肃纪律,严厉惩处腐败分子,更要注重通过深化改革、创新体制,用发展的思路和改革的办法防治腐败。当前,我国工程建设管理方式,特别是政府投资工程的管理方式改革相对滞后,在传统管理模式下,设计、招标代理、施工、监理、造价咨询等各专业独立,虽然可以发挥专业性较强的特点,但由于各责任主体工作范围具有局限性,工作时间具有阶段性,导致不能为建设单位提供全过程的咨询服务,也无法实现项目整体目标的合理化、最优化,是导致政府工程中结算超预算,预算超概算现象、招投标不规范,以及产生腐败问题的重要原因。


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