四、项目的进度安排
《中国环境监察执法效能研究》项目整个执行周期为2年，分三个阶段实施，第一阶段（2004年10月至2005年8月）为项目的启动和技术准备阶段；第二阶段（2005年9月至2006年1月）为项目的研究阶段；第三阶段（2006年2月至2006年12月）为项目总结与验收阶段。
（一）项目的启动和技术准备阶段（2004年10月-2005年8月）
本阶段的任务是进行项目的分析、策划，建立项目的组织实施结构。同时，根据项目的研究目的，制定项目的总体实施方案和工作计划。
1、2005年3月前，制定项目研究实施方案，制定《环境监察机构执法效能现状调查问卷》和《企业环境经济行为调查问卷》，并组织技术组进行论证、修改；用BEN模型对造纸、火电行业二个案例进行试算，修改参数，搭建适合中国需要的模型。
2、2005年4月，国家环保总局环境监察局发文，部署工作，明确任务。
3、每省省本级、3个城市、6个县（区）是“环境监察机构执法效能研究”子题的研究对象；只有城市参加的，市本级、2个县（区）是“环境监察机构执法效能研究”子题的研究对象。
每省确定3个造纸、3个火电和9个自选行业的企业作为“企业环境经济行为研究”子题的研究对象。原则上每个城市1个造纸、1个火电和3个自选企业，可在本省范围内统筹安排；城市单独参加的，则选择1个造纸、1个火电和2个自选企业。
4、总课题技术组组织填写调查问卷的培训。
（二）项目的研究阶段（2005年9月至2006年1月）
本阶段各参加单位按照实施方案进行全面的研究，完成环境监察执法效能和企业环境经济行为的研究。本阶段组织的活动有：
1、2005年9月，分别对回收的针对环保部门和企业的调查问卷进行分析；
2、2005年10-11月，对回收的问卷进行总结，并对有代表性的个案进行剖析和计算；
3、2005年11月，召开相关省、市环保局分片会议及专家研讨会，沟通研究思路及技术协调；
4、2005年11月-12月，组织研究人员进行系统的考察、培训，以便对BEN模型进行了解，便于开展研究工作；
5、收集国内外相关法律法规，剖析法律法规制定背景及背后的动机，为比较分析和理论分析提供依据（贯穿本阶段全过程）；
6、收集、对比、分析相关执法部门与环境监察执法的异同（贯穿本阶段全过程）；
7、2005年12月，各分课题组对两个子题的研究结论进行验证和可行性分析；
8、2006年1月，各分课题组编写研究报告。
（三）项目总结与验收阶段（2006年2月至2006年12月）
本阶段的主要任务是对研究阶段得出的结果，进行进一步验证研究，分析结果实施的可行性及可操作性，为提出立法建议奠定基础及对项目进行验收。具体活动有：
1、项目总报告和立法建议的论证、修改、定稿；
2、组织研究成果的验收；
3、出版、发表专题论文或文集。
附件二：
环境监察机构执法效能现状调查问卷
本级环境监察机构名称_______ ________
执法机构级别： A.省级□ B.市级□ C.县级□
说明：请在横线上或表格内填写，或在相应的“A、B、C、D、E”选项上打“√”，如无特别说明皆为单选。
1.执 法 能 力
1.1.本级执法人员及执法资金保障
1.1.1.环境监察部门编制人员数______人，实有人数______人；实际执法人员中有研究生以上学历______人，本科学历_________人，大专_________人，中专_________人，中专以下________人。
1.1.2.现拥有执法设备估值_______万，其中用于环境监察的车有______辆，拥有的取证设备（设备名称，购买时间及价值）
1.1.3.________________________________________________________________________________
1.1.4.近5年财政预算及执法资金来源与支出（万元）：
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│ │ 2000年 │ 2001年 │ 2002年 │ 2003年 │ 2004年 │
├─┬────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│来│财政预算│ │ │ │ │ │
│源├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │排污收费│ │ │ │ │ │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │专项资金│ │ │ │ │ │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │其它来源│ │ │ │ │ │
│ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │ 总 计 │ │ │ │ │ │
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│ 实际支出 │ │ │ │ │ │
├──────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 缺 口 │ │ │ │ │ │
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