四是持续性。序时性现场检查,要按照工作规划确定的检查周期和对象,循环检查、动态评价,做到一次安排、逐年实施,使各次检查有机衔接,把序时性现场检查工作不断引向深入。
(二)序时性现场检查要围绕防范化解风险、促进农村合作金融机构稳定运行和健康发展,确定如下工作目标。
1.及时掌握辖内农村合作金融机构的风险分布、法人治理、内控制度、守法守规等情况,了解带有普遍性、倾向性的问题,增强监管措施的前瞻性、有效性。
2.对违法违规的农村合作金融机构和责任人进行处罚,提高农村合作金融机构依法合规经营意识。
3.针对存在问题,提出有效、可行的整改意见,促进农村合作金融机构建立、健全内控机制,控制市场风险,减少操作风险,提高经营管理水平。
二、检查内容
序时性现场检查是直接深入到被监管机构进行的实地检查和风险判断分析,包括法人治理及内部控制检查,风险性、合规性检查,高级管理人员履职情况检查等内容。
(一)法人治理和内控制度。
重点检查“三会”制度,决策机制、执行机制、监督机制,业务、财务、会计、出纳、计算机应用、人事、安全保卫等方面的内控制度。一是这些应当建立的制度是否已经建立;二是建立的这些制度是否切合本单位实际,是否能够有针对性地解决问题;三是各项制度之间是否形成了一个相互补充的完整制度体系;四是所定制度是否得到有效落实,落实不好的原因何在;五是围绕内控制度的健全,落实是否建立了必要的组织机构,领导是否到位,内部稽核监督工作是否发挥了应有作用;六是对违反制度的行为及责任人员是否给予了及时纠正、处理。
(二)风险状况。
1.资本充足性。检查当前的资本充足率、核心资本充足率,分析资本结构的合理性、稳定性及将来扩充资本的可能性。
2.资产安全性。包括检查不良贷款率、贷款逾期损失率、信贷资产抵补率、最大10户贷款比例、单一客户贷款比例、非信贷资产损失率、信贷资产利息实收率,尤其要检查新增贷款及新增非信贷资产中发生不良资产的原因和损失情况。
3.资产负债流动性。主要检查信贷资产结构、抵债资产状况、固定资产占用、投资业务、拆出资金等影响资产流动性的因素;检查负债期限结构及变化趋势,分析资产负债的对应关系。
4.拨备充足性。主要检查利息备付金、呆账准备金以及其他风险准备金是否按规定提足。