从产业发展的国内环境来看，市场供求格局发生了根本性变化，商品短缺状况基本改变，买方市场初步形成。由于市场出现阶段性、结构性的过剩，不少电子产品供过于求、库存增加、销价下跌、效益衰减、竞争加剧，产业发展受到市场约束。国有企业改革涉及一些深层次矛盾和问题开始集中暴露：企业经营机制不活、技术创新能力薄弱、研究开发投入不足、关键技术受制于人、债务负担沉重、富余人员过多、亏损企业增加。
上述这些情况和问题，成为制定电子国有企业深化改革政策措施的基本出发点。
二、电子国有企业改革和发展的指导思想与目标
电子国有企业改革和发展的指导思想：全面、认真地贯彻十五届四中全会和中央经济工作会议精神，结合电子信息产业的实际，解放思想、实事求是、有进有退、抓大放小、转换机制、大胆探索，以资产优化和结构调整、建立现代企业制度、提高电子国有企业的整体实力、竞争力和经济效益为目标，通过“三改一加强”使企业成为市场竞争主体，成为承担高新技术先导产业和电子军工装备的国家队，成为参与国际竞争的骨干力量，从而促进电子信息产业经济增长方式的转变，推动国民经济持续、快速、健康的发展。
电子国有企业改革和发展的目标是：
(一)积极协助国家有关部门和地方政府抓好行业扭亏工作，努力实现三年脱困的目标，到2000年底，绝大多数国有大中型亏损企业摆脱困境。
(二)到2000年底，电子国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，基本实现管理体制的改革和经营机制的转变。
(三)通过抓大放小，在全行业培育20家销售额超过100亿元的大型企业集团，其中5－10家销售额达到300亿元，国有中小企业基本实现股份制改造。
(四)到2000年底，大多数电子国有大中型企业建立技术研究开发中心。利用信息技术改造传统产业，扶持微电子、软件、网络、通信产品升级换代，形成一批高新技术产业基地。建立以微电子、软件为核心，以网络、通信、计算机为主体的产业体系。
(五)充分利用国际合作的机遇，积极利用外资，实现股权多元化经营，扩大出口，使电子国有企业成为参与国际竞争的骨干力量。
三、实现电子国有企业改革和发展目标的措施
为实现电子国有企业改革和发展的目标，各级电子行业主管部门应按照国务院的要求，分类排队、摸清情况，具体要做好如下工作：
(一)调整电子国有经济的战略布局
