国家税务总局关于开展1999年税收执法检查的通知
（国税发[1999]104号 1999年5月31日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了加强税收执法监督，规范税收执法行为，维护国家税法的统一和完整，进一步促进依法治税，国家税务总局决定，1999年继续开展全国性税收执法检查。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
检查1998年以来的执法情况。对涉税文件的检查应包括各地仍在执行的1998年以前制定的文件；对具体执法行为的检查，重大问题可以追溯到以前年度。具体内容是：
(一)涉税文件
1、各地制定的涉税文件，包括各种会议纪要、办公纪要等，是否符合国家税法。
2、1998年执法检查查出的违规文件是否纠正。
(二)税政管理
1、是否越权减免税，包括有自无擅自变通税收政策，乱开减免税口子，扩大减免税范围，增加减免税项目的问题；对国家税法规定的减免税项目，有无审核不严、超越批准权限的问题；是否将区域性优惠税率适用于区域外营业机构所得等。
2、对税前列支、亏损弥补的审核、审批是否符合规定。
3、外商投资企业五年超税负返还政策收尾工作是否按规定执行。
4、屠宰税收的征收是否符合规定，包括有无按人头、田亩等向农民摊派税款，是否按规定实行代征，是否合理确定征收任务，是否借屠宰税名义收取其他费用或者搭车收费，是否按规定管理、使用和开具屠宰税票证等。
5、对出口退税的审核、审批是否符合规定。
6、对俱乐部运动是否严格依法征收个人所得税。
(三)税收征管
1、有无混淆税款入库级次，特别是中央参与投资的股份制企业所得税是否按投资比例分别入库，地方非银行金融机构企业所得税是否入中央库。
2、是否严格按照税法规定的程序和期限审批缓税。
3、对纳税人欠税，经催缴仍不缴纳的是否依法实施强制执行措施，是否严格按规定加收滞纳金。
4、是否按规定范围、对象、期限填发《外出经营税收管理证明》。
5、是否按规定收取纳税保证金和发票保证金。
(四)税务稽查
1、是否存在应立案而不立案的问题，对稽查对象和处理对象是否依法确定管辖权。
2、在实施稽查时是否依法出示税务检查证，是否严格遵守回避制度，是否按法定程序调查取证。
