2．找准重点
提高住院分娩率和新法接生率，提高服务能力和群众利用服务的能力，提高急、抢救和转运能力，不但能显著降低孕产妇死亡率，而且可以减少新生儿破伤风发病率。要提高以上三个能力，乡(镇)卫生院是重要环节。因此，充分发挥乡(镇)卫生院的枢纽作用，加强乡(镇)卫生院的急救和产科建设是工作重点。要提高乡(镇)卫生院的产、儿科服务水平，为住院分娩提供适宜的条件和服务。
通过各种渠道，为乡(镇)卫生院配备必要的设备和设施，提高其急、抢救能力。在县卫生局的领导下，以县医院、县妇幼保健院或乡中心医院为技术依托，建立转诊系统和急救通道，成立由妇产科医生、内儿科医生、麻醉医师和化验技师等组成的急救队，为抢救孕产妇和儿童提供急救服务。
3．把握关键点
(1)提高住院分娩率和新法接生率，尤其是高危孕产妇的住院分娩率，是现阶段降低孕产妇死亡率的关键性措施。各地应根据不同地区的经济发展水平和地理交通环境，采取切实可行的办法提高住院分娩率。对确因交通不便、住院分娩有困难的要按要求严格消毒，新法接生，以此保护母婴健康，减少新生儿破伤风的发病率。
(2)消除新生儿破伤风关键是抓好两个方面，一是把好消毒关，提高新法接生率；二是开展破伤风类毒素免疫。在新生儿破伤风高发地区，要认真落实《全国消除新生儿破伤风行动计划》中的策略和措施，认真开展新法接生和破伤风类毒素免疫，建立和完善破伤风的监测报告制度。
(3)加强对乡(镇)卫生院助产人员和村级接生人员的培训和管理也是一个关键。重点应放在乡(镇)卫生院助产人员产科和急救技能的培训，村级接生人员消毒接生和识别高危的培训。同时，要对乡(镇)卫生院助产人员和村级接生人员的健康教育技能进行培训，通过他们把妇幼卫生保健知识传授给群众，以提高群众对妇幼卫生服务的利用能力。
三、加大执法力度，把执法工作和实施《儿童纲要》目标紧密结合起来
在实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风工作的同时，要加大《
母婴保健法》的执法力度。卫生部门要制定相关配套法规和业务技术标准，进一步完善执法监督体系，实行依法管理和规范服务。依据《
母婴保健法》对从事母婴保健技术服务的机构和人员进行考核和发证，实行持证上岗制度。
