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国家税务总局关于认真贯彻党的十五届四中全会精神的的通知

  为此,各级税务机关要做好以下四个方面的工作:一是切实抓好重点税源的税收收入监控,同时,又要千方百计加强对零散税源的管理,做到应收尽收;二是搞好税源跟踪管理,坚持税款的均衡入库、避免税收收入的大起大落,保持税收收入的稳定增长;三是抓好清缴欠税,严防新增欠税的出现;四是要在积极组织收入的同时,防止收过头税。以形成税收收入的良性循环。
  四、加强调查研究,充分发挥税收宏观调控作用,促进国有企业改革和发展。
  国有经济是我国国民经济的支柱,是税收收入的主要来源。多年来,国有经济为我国国民经济的发展和社会各项改革作出了历史性贡献。在建立社会主义市场经济过程中,国有经济应当发挥其主力军的作用。税收作为国民经济宏观调控的主要手段之一,要在支持国有企业改革和发展方面充分发挥作用,尤其在促进国有企业战略性改组、培植大型国有企业集团、支持国有企业尽快建立现代企业制度、促进国有高科技企业发展、支持国有企业下岗职工再就业、清费立税,减轻国有企业负担、缓解社会收入分配不公以及促进中西部地区的开发开放等方面要尽快研究对策。各级税务机关要认真做好调查研究,要深入基层,深入企业,广泛占有信息,切实摸清企业情况,提出有分析、有对策和措施的意见和建议,全面落实党的十五届四中全会精神,推动国有企业的改革和发展。
  五、进一步加强税收征管,为国有经济公平参与市场竞争创造条件
  税收征管是落实税收政策的必要手段,所有税收政策、法规都必须通过税收管理来实现。所以,加强税收征管,坚持依法治税,全面落实各项税收政策,对促进国有企业快速、健康发展具有重要意义。各级税务机关要进一步转变观念,加大依法治税的力度,保证企业实际税收负担的公平性。要认真研究各种类型纳税人的经营及纳税情况,动态掌握其税源变化情况。要结合当地税源结构、各种经济性质的企业税收负担的不同情况,制定出相应的堵漏增收的办法。要根据不同类型的、不同行业的纳税人的情况,摸索和制定相应的税收管理办法,提高税收管理的水平。要根据建立社会主义市场经济体制的要求,严格执法,为各种企业发展创造公平的税收环境。
  各级税务机关要加大税收征管改革的力度,正确把握税收征管的内在规律,积极探索科学的符合实际的税收管理方式,加强对纳税主体应税收入的监控,为建立科学的税收管理体系而努力。同时,要牢固树立科技兴税的观念,加快全系统计算机网络的应用进程,增加税收管理的科技含量,提高税收工作效率,增强税收管理的针对性和准确性。


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