(二)严格执行按保护价敞开收购农民余粮的政策。要采取必要措施，切实做到按保护价敞开收购农民的余粮。(1)各级地方政府和粮食部门，要继续加大工作力度，督促国有粮食购销企业坚决执行国家粮食收购政策，严格按照规定的保护价格敞开收购农民余粮，决不准限收、拒收和压级压价收购。(2)足额筹措粮食风险基金，保证敞开收购农民余粮的需要。第一，各级地方财政必须确保预算安排的粮食风险基金高于上年，并及时拨付到粮食购销企业。第二，对于今年因粮食收购量超过去年、超储库存高于包干基数而需要增加的粮食风险基金，由中央财政全额负担。对收购量超过上年的国有粮食购销企业给予必要的奖励，具体奖励办法由有关部门另行制订。第三，对去年粮食风险基金中需由地方安排资金的缺口，经国务院批准，由中国人民银行向地方商业银行发放再贷款转借给地方政府来解决。借款的年利率按2.25%收取，利息由地方财政负担，由于利率差发生的中央银行亏损由中央财政负担。粮食风险基金仍不能及时足额到位的地方，由中央财政通过扣款强制到位。(3)各级地方政府必须进一步加强领导，认真落实层层负责的粮食工作行政首长责任制，确保国家粮食收购政策落到实处。工商行政管理部门要继续采取有力措施，加强对粮食收购市场的监管，严禁无照经营和违规经营粮食。经批准可以收购保护价范围内粮食的企业，必须严格按规定的保护价收购农民的余粮。对不执行收购保护价的企业，取消其入市收购的资格。有关部门要加强对粮食购销政策执行情况的监督检查，严肃处理违法违纪案件，确保政令畅通。
　　(三)采取有效措施促使市场粮价回升。当前粮食市场价格低迷，必须采取有力的措施，加强宏观调控，改善供求关系，拉动市场粮价合理回升，实现国有粮食购销企业顺价销售，促进粮食生产与流通的协调发展。(1)立即停止分散销售处理陈化粮，避免冲击国内粮食市场。今后陈化粮由国家统一集中处理，主要用于生产酒精等。(2)为了缓解主产区粮食收储压力，充分利用销区仓容，京津沪和东南沿海各省的国有粮食购销企业，可直接到黑龙江、吉林和河南等粮食主产区按保护价购买粮食，充实地方粮食储备，利息费用由粮食风险基金支付。(3)进一步深化国有粮食企业改革，坚持政企分开，加快减员分流步伐，打破长期形成的“大锅饭”体制，强化内部管理，降低成本费用。(4)物价、工商行政管理、农业发展银行等部门，要加强对粮食顺价销售政策落实情况的监督检查。对低价亏本售粮、冲击粮食市场的企业，要从严查处。

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