中共中央、国务院关于转发《国家发展计划委员会关于
当前农村经济发展中的几个主要问题和对策措施的意见》的通知
（中发[2000]15号）
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
党中央、国务院同意《国家发展计划委员会关于当前农村经济发展中几个主要问题和对策措施的意见》，现转发给你们，请认真贯彻落实。
今年以来，各地区、各部门认真贯彻中央、国务院关于加强农业和农村经济工作的各项方针政策，农村形势总的是好的，但也存在农民增收困难、负担过重和农村基层工作薄弱等不可忽视的问题，特别是今年全国大部分地区遭受了建国以来少见的严重干旱，受灾地区农民的生产、生活面临许多困难。各级领导干部必须按照“三个代表”的要求，保持清醒的认识，始终不渝地坚持党的群众路线和实事求是的思想路线，力戒官僚主义、形式主义的作风，深入农村基层，切实解决好关系广大农民切身利益的突出问题，妥善处理农村的各种矛盾，促进农业和农村经济的发展，维护农村的社会稳定。请各地区、各部门将贯彻落实的情况及时报告党中央、国务院。
中共中央
国务院
二000年九月二十八日
国家发展计划委员会关于当前农村
经济发展中几个主要问题和对策措施的意见
（2000年9月23日）
今年以来，各地区、各部门认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，在大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，努力增加农民收入，保持农村社会稳定等方面，做了大量工作。农业结构调整取得初步成效，优质农产品比重增加；畜牧、水产业稳定增长，效益明显提高；乡镇企业基本扭转了增速下滑、效益下降的局面，呈现恢复性增长的态势；农业基础设施和生态环境建设进展顺利；广大农村保持了政治安定和社会稳定。农业和农村经济形势总体是好的。但也必须看到，当前农业和农村经济中也存在着相当突出的矛盾和问题：一是农民收入增长缓慢。近几年，由于粮食总量出现阶段性供大于求，市场粮价连续4年大幅度下跌，按保护价敞开收购农民余粮的政策没有完全落实，以及乡镇企业效益下降、农民外出务工报酬低等因素，农民增收困难，城乡收入差距有所扩大。特别是今年大部分地区遭受了建国以来少见的严重干旱，加上各地在调整种植结构过程中减少了粮食播种面积，预计全年粮食产量9200亿斤左右，比去年减产900亿斤左右，减幅约9%。受粮价下跌和因灾减产的双重影响，农民的种粮收入减少较多，灾区人民生活比较困难。二是农民负担过重。一些地方乱收费、乱集资、乱罚款和乱摊派名目繁多，各种达标升级和检查评比活动屡禁不止，农村教育负担逐年加重，农民不堪重负。三是农村基层工作比较薄弱，一些基层干部工作方法简单、作风粗暴，导致干群关系紧张，由此引发的恶性案件和群体性事件时有发生，严重影响农村社会稳定。
