建设部关于印发王素卿副司长在全国工程
建设质量安全与行业发展工作会议上讲话的通知
（建质综函[2002]21号）
各省、自治区、直辖市建设厅(建委)，计划单列市建委，国务院各有关部门建设(计划)司，各有关集团公司，总后基建营房部：
建设部质量安全监督与行业发展司今年2月23日，在深圳召开了全国工程质量安全监督与行业发展工作会议。会上，质量司王素卿副司长就工程质量安全等方面工作，以及司里2002年工作重点作了具体的报告和部署。现将王素卿副司长在深圳会议的讲话印发给你们，供参考。
附件：王素卿副司长在《全国工程建设质量安全与行业发展工作会议》上的讲话。
建设部工程质量安全监督与行业发展司
二00二年四月二十八日
加强政府监管努力提高工程质量安全生产工作水平
——建设部工程质量安全监督与行业发展司副司长王素卿同志
在全国工程建设质量安全与行业发展工作会议上的讲话
同志们：
全国工程质量安全与行业发展工作会议今天召开。会议的主要任务是，贯彻落实全国建设工作会议和国务院办公厅《关于进一步整顿规范建筑市场秩序的通知》精神，总结交流工程质量、安全生产与行业发展工作的经验，表彰先进，分析问题，研究对策，部署2002年及今后一个时期工程质量、安全生产与行业发展工作。
刚才，郑部长作了重要的讲话，对工程质量、建筑安全生产和行业发展工作都提出了非常明确的要求，也提出一些很重要的新观点，希望大家分组讨论时，能认真领会，并按照郑部长的讲话，结合各自的实际，讨论如何落实好今年的质量、安全和行业改革的工作，使我们的工作能有较大的进展。
这次全国工程质量安全与行业发展工作会议是我司组建后的第一次会议，首先，我就新组建的工程质量安全监督与行业发展司的主要职能向大家作一个介绍。并就2002年我司的重点工作讲点意见，供大家参考。去年建设部党组经反复研究，并报经国务院批准，对内设机构进行了调整，撤消了原建筑管理司和勘察设计司，重新组建了建筑市场管理司和工程质量安全监督与行业发展司（含建设部抗震办公室），新司从2001年11月5日开始正式运转。工程质量安全监督与行业发展司的职责是：负责提出建筑业和工程勘察设计咨询业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度、技术政策；拟定建筑工程质量、建筑安全生产的政策、规章制度并监督执行；组织或参与工程重大质量事故、安全事故的调查处理；组织全国工程建设标准设计的审定、编制和推广；拟定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设计规范。其职能范围简单概括为，工程质量、安全生产以及抗震防灾的监督管理，促进技术进步与行业发展。质量司共有编制24人，内设综合处、行业发展处、施工质量技术处、勘察设计质量技术处、安全监督处、抗震防灾处6个处。这次机构调整的主要目的是，强化政府对工程建设市场、工程质量和施工安全的监督管理，更好的维护人民群众和社会公众利益。这次机构调整有利于突破勘察设计咨询业和建筑业的行业界限，综合考虑问题，进一步完善制度，强化政府在工程建设实施阶段的监管力度，以适应社会主义市场经济、入世和转变政府职能的客观要求。充分认识这次机构调整的必要性，对于我们转变思想观念，履行好工程质量安全监督与行业发展司的职责，与时俱进地开展工作具有重要意义。
下面我就近几年的质量安全工作进展情况、下一步的工作思路和2002年工作重点讲几点意见，供大家参考。
一、工程质量、安全生产和企业改革工作的现状
近几年来，在部党组和各级领导的重视和支持下，通过全行业的共同努力，工程质量、安全生产和企业改革工作取得了很大成绩，工程质量整体水平稳中有升，安全生产局面呈平稳趋势，企业改革不断深化，主要表现在以下几个方面。
（一）法规体系日益完善，制度建设取得成效。《
建筑法》出台以后，又相继出台了《
建设工程质量管理条例》、《
建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政工程竣工验收备案暂行规定》、《房屋建筑工程质量保修办法》等行政法规和部门规章，《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程抗御地震灾害管理条例》也已完成送审稿，同时一批配套的技术法规和技术标准也相继出台，如《
工程建设标准强制性条文》、14项《建筑工程施工质量验收准》、《施工现场安全检查标准》、《建筑工程室内环境质量控制规范》、《建筑抗震设计规范》等。工程质量、安全生产管理的行政法规和技术标准体系初步形成。
