国务院办公厅关于成立深化农村税费改革试点工作
指导性文件起草小组和专题小组的通知
（国办函[2004]68号）
发展改革委、教育部、监察部、民政部、财政部、劳动保障部、国土资源部、交通部、水利部、农业部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署、税务总局、法制办、国研室、银监会：
为了贯彻落实全国农村税费改革试点工作会议精神，进一步做好今后一个时期深化农村税费改革试点工作，经国务院批准，决定成立深化农村税费改革试点工作指导性文件起草小组和有关专题小组。现就有关问题通知如下：
一、成立深化农村税费改革试点工作指导性文件起草小组。深化农村税费改革试点工作指导性文件的主要内容包括：进一步明确深化农村税费改革的指导思想和目标、原则，提出五年内取消农业税的实施步骤，部署推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革、国有农垦企业管理体制改革、清理化解乡村债务等有关配套改革工作，完善确保基层政权组织正常运转和农村义务教育、农村公共卫生等农村社会事业健康发展的政策措施。起草工作由国务院农村税费改革工作小组负责组织协调，国务院农村税费改革工作小组办公室牵头，请中编办、中农办和财政部、农业部、教育部、税务总局、发展改革委、监察部、民政部、劳动保障部、国土资源部、交通部、水利部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署、法制办、国研室、银监会参加。
二、成立深化农村税费改革试点工作指导性文件专题小组，研究提出有关政策建议，起草有关配套改革文件。具体包括：
(一)乡镇机构改革专题小组。重点研究改革农村行政管理体制、合理界定乡镇政府职能、精简机构和人员等具体政策措施，研究起草推进乡镇机构改革配套文件。请中编办牵头，请中组部、中农办和财政部、农业部、教育部、劳动保障部等部门参加。
(二)农村义务教育管理体制改革专题小组。重点研究进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制、划分各级政府对农村义务教育的支出责任、增加农村义务教育投入、有效配置农村义务教育资源、提高农村义务教育质量等措施，研究起草进一步深化农村义务教育管理体制改革配套文件。由教育部牵头，请中编办和财政部等部门参加。
(三)县乡财政管理体制改革专题小组。主要研究县乡财政管理体制改革方向，增强财政薄弱县保障能力，建立健全公共财政制度的政策措施，研究起草县乡财政管理体制改革配套文件。由财政部负责。
