建设部关于印发《徐波副司长在全国建筑安全生产联络员
第二次工作会议上的讲话》和《尚春明副司长在全国建筑安全
生产联络员第二次工作会议上的总结讲话》的通知
（建质安函[2005]5号）
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)：
2005年1月13日至14日，我部召开了全国建筑安全生产联络员第二次工作会议。现将《建设部工程质量安全与行业发展司徐波副司长在全国建筑安全生产联络员第二次工作会议上的讲话》和《建设部工程质量安全与行业发展司尚春明副司长在全国建筑安全生产联络员第二次工作会议上的总结讲话》印发给你们，请认真学习并结合实际贯彻执行。
工程质量安全监督与行业发展司
二00五年一月二十一日
附：
建设部工程质量安全监督与行业发展司徐波副司长
在全国建筑安全生产联络员第二次工作会议上的讲话
同志们：
2004年，全国建筑行业认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“以人为本、全面协调可持续”的科学发展观，遵照党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示和部署，深入宣传贯彻“一决定、两条例”，紧紧咬住年初制定的安全生产工作目标不放松，通过加强领导，狠抓落实；建立机制，完善措施；夯实基础，专项整治；健全机构，强化监管等措施，全国建筑施工安全生产形势总体趋向稳定好转。
一、关于2004年建筑安全生产形势特点
一是事故和死亡人数总量减少。据初步统计，2004年全国共发生建筑施工事故1086起、死亡1264人，与去年同期相比分别下降12.28％和14.07％。二是重大、特大事故减少。其中发生一次死亡3人以上重大事故42起、死亡175人，与去年同期相比分别下降12.50％和18.60％；发生一次死亡10人以上特大事故1起、死亡21人，与去年同期相比分别下降66.67％和53.33％。三是全国大部分地区安全生产形势好转，但局部地区安全生产形势仍然不容乐观。湖南、黑龙江、江西等地死亡人数都下降40％以上；辽宁、福建、山东、贵州、青海、宁夏、重庆等地死亡人数下降30％以上；北京、吉林、黑龙江、上海、四川、西藏、青海、宁夏、重庆、兵团等10个地区未发生一次死亡3人以上重大事故。四是村镇建设工程施工事故有上升趋势。截止11月12日，发生在城关镇及村镇的建筑施工一次死亡3人以上事故共14起、死亡56人，与去年同期相比分别上升40％和80.65％(以上各数据以建设部最终发布为准)。
二、关于2004年建筑安全生产工作特点
2004年，从部里建设系统安全工作上实现了四个转变。一是坚持“以人为本”理念，强化“预防为主”，在工作思路上由被动防范和事后查处转变为从源头管理，严格市场准入。二是坚持把握大局，不断适应经济社会发展要求，在工作范围上由城市安全生产工作延伸到村镇工程质量安全工作。三是坚持改革创新，在工作内容上由监管资源平均分配转变为差别化管理，突出监控重点地区和施工安全、大型公共建筑工程、市政桥梁、农房建造质量安全和地铁、燃气安全等重点或薄弱环节，强调对重大危险源的识别和监管。四是坚持提高应对突发事件能力，制定各项应急预案，在工作方法上由常规工作方式转向注重应急管理。
