同其他方面相比，制度建设更带根本性、全局性、稳定性和长期性。近些年来，我们在市场监管和服务方面建立了一批规章制度，在反腐倡廉、加强党风廉政建设方面也建立了相应的制度规范。但从完善社会主义市场经济体制赋予工商行政管理的任务来看，从完善党风廉政建设工：作机制来看，这些制度是远远不够的，必须下大力气加以健全和完善。目前需要建立哪些制度，推行哪些制度，在众孚局长的报告和见元同志的讲话里都讲得很清楚了。我这里强调的是各项制度要统筹考虑，紧密结合，形成合力。事实上，工商系统党风廉政工作中存在的问题，既有少数人思想上的原因，包括理想信念不够坚定，受腐朽没落思想影响较深，也有自身业务素质不高，执法能力不强的原因。解决这些问题，必须坚持标本兼治，综合治理；必须坚持将业务工作和反腐倡廉统筹部署，使工商行政管理各项工作制度更加科学合理，符合客观形势发展要求，符合依法行政的要求，符合加强队伍建设和党风廉政工作的要求。业务部门建立工作制度必须考虑有利于反腐倡廉工作，要征求请教纪检监察部门的意见；纪检监察部门制定相关制度也要充分征求业务部门的意见，要有利于降低执法成本，提高行政效率。要把工商行政管理机关这些年在市场监管体制、机制和方式的改革创新与在反腐倡廉制度建设方面的创新紧密结合起来，做到相互促进，相互配合。
建立和完善各项制度一定要充分利用现代科技手段，发挥信息技术作用。随着信息化管理技术的发展，我们的一些业务工作与计算机应用紧密结合，在程序设计上完全可以规避不合法、不合理因素，输入的内容不对，计算机就拒绝进入下一个工作程序。所以，在设计制度时就应考虑可操作性，并且要尽量使制度一旦确立，就具有执行的强制性。这种强制性可以体现在多方面，比如考虑使群众和社会的监督更具有可操作性，更加便利，等等。相信随着一批高水平制度的建立健全和执行，工商行政管理工作的规范水平就会有显著提高，信用工商的形象就会真正树立起来。
五、切实解决损害群众利益的突出问题
中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议都强调指出，要突出解决损害群众利益的不正之风，切实解决群众不满的突出问题。我们所讲的群众，既包括工商部门的服务对象，即各类市场主体、广大的经营者和消费者，也包括我们系统几十万干部职工。损害服务对象利益的行为主要表现在行政执法和行政许可上的不作为和乱作为。解决这些问题的关键是要全面推进依法行政。规范行政权力是依法行政的核心，要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力；损害我们系统内干部职工利益的行为主要表现在干部选拔任用、重要资金分配使用等方面，解决问题的关键是加强监督检查，惩防并举。损害工商部门服务对象的利益，极大地影响败坏了工商部门的形象，实际上也严重损害了我们系统内干部职工的利益。损害我们系统内干部职工的利益，很有可能影响干部职工的积极性，实际上也影响了我们服务对象的利益。说到底是损害了人民的利益、党的利益、国家的利益。这都是不能允许的，必须严肃认真予以切实解决。今年，各地、各单位要在这方面多下些功夫，要根据群众的反映，看一看哪些工作、哪些问题群众反映最突出，意见最大，认认真真地抓几项实实在在的工作，取信于民。要深入持久地抓好总局“六项禁令”的贯彻落实，大力建没信用工商，全面推行政务公开，切实加强对权力的监督和制约，严格依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。要坚持以领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用各种监督手段，提高监督的质量和效果；要进一步拓宽监督渠道，健全发现问题的机制，前移监督关口，做到防患于未然；要严格落实中纪委提出的“五不许”的要求，对违反“五不许”的，必须严肃处理；要继续保持查办案件的强劲势头，对查证属实的问题，要坚持原则，敢于碰硬，在严肃党纪政纪的同时，加大组织处理力度，惩治到位。
六、要求真务实，真抓实干
众孚局长在报告中谈到我们系统党风廉政建设工作问题时指出，我们系统的党风廉政建设工作发展还不平衡，个别单位反腐倡廉力度不够，预防腐败的措施制度不健全。见元同志在重要讲话中也明确指出，在有些地方、有些问题上，群众举报还居高不下，违法违纪案件仍时有发生。为什么多数地方、单位党风廉政建设工作的力度比较大，成绩显著，而有一些地方和单位的党风廉政建设工作则成绩不明显，甚至出现这样那样的腐败现象和问题?原因可能是多方面的，比如疏于教育、疏于管理、疏于监督，制度不健全或者有了比较健全的制度但没有真正贯彻执行，等等。实际上这些地方有一个共同的问题，就是各项工作没有落到实处。历史的经验告诉我们，党风廉政建设工作与其他工作一样，一定要求真务实，真抓实干，讲求实效。
求真务实，真抓实干，就要面对党风廉政工作中的薄弱环节，正视干部队伍存在的问题，包括历史遗留问题。历史遗留问题不解决，终究是一个包袱，总是不能轻装前进。要创造性地开展工作，积极寻找和探索平稳解决各类问题的办法和途径。
求真务实，真抓实干，就要细化工作任务，制定具体的措施，建立和完善必要的规章制度，真正落实到位。具体到贯彻这次会议精神来说，就要紧紧围绕众孚局长报告和见元同志重要讲话中提出的各项任务，结合实际，深入开展调查研究，一项一项地制定具体措施，一环一环地扎实组织落实，一层一层地认真分解责任，一级一级地抓出成效。
