四、狠抓监督制约，规范了行政行为。 一是积极推进政务公开，自觉接受社会监督。收费公示制度在全系统积极推行；法规政策、服务程序、办事方法向社会公布，增加了工作透明度；积极参加民主评议行风活动，自觉接受社会监督。二是贯彻落实《
行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，强化对权力运作的监督。各地狠抓发证发照、执收执罚等行政权力的分解制约，创新了一系列监督措施。三是认真贯彻落实党内监督条例，强化党内监督。严格执行民主集中制，坚持重大问题集体讨论、会议决定，促进了决策的科学化、民主化。
五、逐步完善党风廉政建设工作机制，增强了反腐倡廉的整体合力。 一是新形势下的党风廉政建设领导机制和工作机构基本建立。总局健全了机关纪委领导机构和工作机构，建立了党风廉政建设联席会议制度，构建了新的工作机制。二是推进了党风廉政建设责任制的落实。总局修订了《党风廉政建设责任制实施细则》，总局机关各单位修订完善了党风廉政建设责任制的具体措施，各地也普遍制定了党风廉政建设责任制的实施办法。三是反腐倡廉制度建设取得新的成绩。总局党组制定了《党风廉政谈话制度暂行规定》，总局机关各单位制定了《廉政工作守则》。各地相继制定了领导干部述职述廉制度、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、廉政档案制度等。
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，与新形势、新任务的要求，还有一定的差距和不足。主要是：违纪违法现象在个别地方还时有发生，不正之风没有得到彻底根治，党风廉政建设工作发展还不平衡，个别单位反腐倡廉力度不够，预防腐败的措施制度不健全。这说明反腐倡廉工作还任重道远。我们必须倍加努力，采取更有力的举措，继续全面加强党风廉政建设和反腐败工作。
2005年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
根据党中央、国务院的统一部署和安排，2005年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，把反腐倡廉与保持共产党员先进性教育、队伍教育整顿结合起来，加强教育，完善制度，强化监督，推动工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
一、认真学习中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，切实把思想认识统一到中央反腐倡廉的重大决策和部署上来
前不久召开的中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，按照《
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，全面部署了今年党风廉政建设和反腐败斗争的工作任务。建立健全惩防体系，是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于指导当前和今后一个时期的反腐倡廉工作，具有重大而深远的意义。各级工商行政管理机关要认真学习中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神和惩防体系《实施纲要》，深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理、吴官正同志重要讲话的精神实质，进一步提高对加强惩防体系建设重大意义的认识，真正把思想统一到中央的决策和部署上来，按照建立健全惩防体系的要求，谋划反腐倡廉工作，不断开拓新思路，采取新举措，取得新成效。联系工商行政管理系统的实际，要着重从认识上、实践上解决好三个方面的问题：
(一)从工商行政管理机关是市场监管和行政执法机关的特点出发，充分认识建立健全惩防体系的重要性，思想上高度重视。工商行政管理机关掌握着市场监管、查办案件、执收执罚、核发证照等行政权力。对这些权力的行使缺乏有效的制约和监督，就将导致权力的滥用和以权谋私、执法腐败。必须高度重视惩防体系建设，强化对权力的监控，规范权力的正确行使。
(二)正确认识工商行政管理系统反腐倡廉工作和制度体系建设的现状，深刻理解建立健全惩防体系的必要性，行动上积极自觉。应当清醒地看到，经过多年的不懈努力，虽然工商行政管理系统的反腐倡廉工作取得了积极的进展，但个别地方腐败现象仍时有发生。究其原因，大都与这些地方反腐倡廉教育不扎实、制度不健全、监督不得力有关。必须充分认识加强惩防体系建设的必要性，进一步增强建立健全惩防体系的自觉性和坚定性。
(三)以建立健全工商行政管理系统惩防体系为目标，求真务实，开拓进取，工作上狠抓落实。总局和各级工商行政管理机关要在提高认识、统一思想的基础上，结合实际，制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法。要坚持用发展的思路、改革的办法，加强教育、完善制度、强化监督，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制，不断推进适合工商行政管理系统特点的惩防体系的建立和健全。
二、以扎实抓好保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强反腐倡廉教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线
推进反腐倡廉，加强教育是基础。广大党员干部的思想道德素质提高了，就能增强拒腐防变的能力和反腐倡廉的自觉性。根据中央的统一部署和要求，当前，总局机关和全系统正在积极开展保持共产党员先进性教育活动。这次先进性教育活动的根本目的，就是提高党员素质，保持党的先进性。反腐倡廉，既是先进性教育的重要内容，也是检验先进性教育成果的重要标准。各级工商行政管理机关要把反腐倡廉与先进性教育紧密结合起来，以开展先进性教育活动为契机，推动反腐倡廉教育向纵深发展。
(一)坚持把反腐倡廉贯穿于先进性教育的全过程，进一步打牢反腐倡廉的思想基础，切实解决党风廉政建设方面存在的突出问题。一是学习动员阶段，要把反腐倡廉教育作为学习的重点。认真组织党员干部学习中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神和惩防体系《实施纲要》，积极开展理想信念教育、宗旨教育和权力观教育，教育引导广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到立党为公，执政为民，廉洁从政。二是分析评议阶段，要把落实党风廉政制度规定的情况作为查摆问题的重点。对照党风廉政建设的规定，找准存在的问题，深刻剖析思想根源，认真吸取教训，进一步强化廉洁自律。三是整改提高阶段，要把纠正党风廉政建设方面存在的突出问题作为整改的重点。认真制定方案，提出措施，落实责任，确保整改取得实效。要通过开展先进性教育活动，促进党员干部廉洁从政，带动广大群众反腐倡廉。
