国家工商行政管理总局关于
进一步贯彻实施《经纪人管理办法》的意见
（工商市字[2005]第21号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为进一步贯彻实施《
经纪人管理办法》（国家工商行政管理总局令第14号，以下简称《办法》），切实加强对经纪行业的规范管理，现就有关问题提出以下意见：
一、准确理解《办法》中失于经纪人的界定
《办法》第二条明确规定“本办法所称经纪人，是指在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的自然人、法人和其他经济组织。”根据该规定，应从以下几方面理解经纪人的概念：首先，经纪人以收取佣金为目的。第二，经纪人处于他人交易的中间，是为他人之间的交易进行中介服务；根据这一特点，那些不是为他人之间交易而从事中介服务的中介人则不属经纪人范畴，如会计师事务所、婚姻介绍所等。第三，经纪人主要以居间、行纪、代理等方式从事经纪活动。居间是指经纪人接受他人委托，为委托人报告交易机会或者为其计约提供媒介服务；行纪是指经纪人接受委托人的委托，以自己的名义，为委托人从事交易活动并承担相应法律责任；代理是指经纪人接受委托人的委托，以委托人的名义为其从事交易活动，由委托人承担相应法律责任。第四，经纪人主体包括个体经纪人、个人独资经纪人、合伙经纪人、公司经纪人等。
二、关于经纪人名称及经营范围
经纪人名称中的行业应当表述为“经纪”字样；对专门从事经纪业务的企业，其名称中的行业应当标明“经纪”字样；对经营范围中有经纪业务的企业，其名称中的行业表述是否标明“经纪”字样应由企业选择确定。
经纪人的经营范围应明确经纪项目和经纪方式。经纪人的经纪项目主要包括农产品、工业品、房地产、技术、劳动力、文化、体育、产权、运输等；经纪方式主要是居间、行纪、代理。国家实行特许经营的商品和服务在未经许可的情况下，经纪人不得以行纪的方式开展经纪活动。
三、关于经纪执业人员备案
经纪执业人员，是指受经纪人聘用以经纪的方式具体执行委托人委托业务的经纪从业人员。
经纪执业人员执业的经纪项目是指经纪执业人员具体经纪的农产品、工业品、房地产、技术、劳动力、文化、体育、产权、运输等。
