国家工商行政管理总局关于印发石见元等同志在全国工商行政管理
系统队伍教育整顿专项清理工作座谈会上的讲话及发言的通知
（工商办字[2005]第16号）
各省、自治区、直辖市工商行政管理局，总局机关各司(厅、局、室)、机关党委、直属单位：
近日，国家工商行政管理总局队伍教育整顿领导小组在四川省成都市召开了全国工商行政管理系统队伍教育整顿专项清理工作座谈会。现将总局队伍教育整顿领导小组常务副组长、总局党组成员、中央纪委驻国家工商行政管理总局纪检组组长石见元同志在座谈会上的讲话印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
同时，总局队伍教育整顿领导小组办公室副主任、法规司巡视员兼副司长张辉同志，总局队伍教育整顿领导小组办公室副主任、消保局副局长刘小平同志，总局队伍教育整顿领导小组办公室副主任、办公厅助理巡视员张成山同志在座谈会上的发言也一并印发，供各单位在下一步工作中参照执行。
二00五年一月二十日
石见元同志在全国工商系统队伍教育
整顿专项清理工作座谈会上的讲话(摘要)
（2005年1月7日）
为深入学习贯彻落实吴仪副总理在全国工商行政管理工作会议上的重要讲话和全国工商行政管理工作会议精神，扎实推进全国工商系统队伍教育整顿特别是“五项清理”工作，经总局队伍教育整顿领导小组批准，召开这次全国工商系统队伍教育整顿专项清理工作座谈会。元旦刚过，就把大家请来研究进一步推进队伍教育整顿专项清理工作，这也充分表明总局党组对队伍教育整顿工作的高度重视。
座谈会采取典型引路、交流互补、政策指导的方式，主要研究了清理行政执法案件、行政性收费和消费者申诉处理工作。北京、河北、江苏、湖北、湖南、辽宁、四川、宁夏等8个省(区、市)工商局和广东省珠海市工商局，分别作了典型发言，介绍了清理工作的做法和经验。小组会上，各省(区、市)工商局进行了热烈的讨论，互相取长补短，主要就四个方面进行了交流：一是如何提高认识，加强对清理工作的领导；二是如何清理；三是如何纠正清理中发现的问题；四是如何针对存在的问题建章立制，建立长效的防范机制。刚才，总局队伍教育整顿领导小组办公室3位副主任作了很好的发言，就清理行政执法案件工作、清理行政性收费工作、清理消费者申诉处理情况工作的进展情况、存在的问题、解决的办法、法律法规和政策依据等，提出了具体意见，很有针对性，我都同意。会议达到了预期的目的。大家反映，队伍教育整顿下一步的工作任务、要求明确了，心中有数了；这一次会议，是又一次动员、部署会，政策指导会。下一步总局队伍教育整顿领导小组还准备就清理执法队伍、清理对工商执法人员举报的办理情况另行专题研究。下面，我就半年来队伍教育整顿工作情况及下一步工作，讲几点意见，供大家参考。
一、半年来全国工商系统开展队伍教育整顿工作情况
自去年6月总局党组部署在全国工商系统开展以树立正确权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动以来，总局党组和各级工商机关党组织高度重视这项工作，采取了一系列措施，保证了全系统队伍教育整顿工作顺利推进，取得了明显成效。有以下几个主要特点：
(一)思想认识到位。总局党组部署在全国工商系统开展队伍教育整顿，是进一步贯彻落实中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，贯彻落实国务院领导同志重要批示的重要举措。通过半年来队伍教育整顿的实践，各省(区、市)工商局普遍认识到，队伍教育整顿工作是加强队伍建设难得的契机，而不是额外负担；特别是“五项清理”，破解了工商队伍建设的很多难题，抓得很准，有利于纠正和防范在行政执法过程中发生的各种问题，提高执法水平和监管市场的能力。开展队伍教育整顿，是对国家、对人民、对自己负责，而绝不是“别人有病、大家吃药”。正因为有了正确的认识，全体工商干部都积极投入到了队伍教育整顿工作中，队伍教育整顿特别是“五项清理”工作才会取得明显成效。
(二)组织领导有力。这次队伍教育整顿是在各级工商机关党组织领导下，从总局到省、地(市)、县工商局，都成立了由“一把手”挂帅的队伍教育整顿领导小组，并从相关职能部门抽调专人组成办公室。在总局和各省(区、市)工商局队伍教育整顿领导小组领导和具体实施下，队伍教育整顿领导小组办公室综合组织协调，同时充分发挥各有关业务部门职能优势和指导作用，保证了队伍教育整顿工作有计划按步骤地顺利推进。
(三)措施具体有效。一是有一个好的方案。根据总局《队伍教育整顿方案》，各省(区、市)工商局结合具体情况，及时制定下发了实施方案。同时，总局队伍教育整顿领导小组组织有关业务司局研究制发了“五项清理”情况统计表，组织召开了“五项清理”情况统计工作会，进行了培训，提出了要求。各地工商机关按照总局、省(区、市)工商局整顿方案和“五项清理”统计表要求，扎实开展学习教育和“五项清理”工作。二是加强了督促检查和指导。经总局队伍教育整顿领导小组批准，先后在新疆自治区乌鲁木齐市、吉林省吉林市、贵州省贵阳市和总局机关分别组织召开了队伍教育整顿工作座谈会，听取了各省(区、市)工商局和总局机关各司局、各直属单位情况汇报，交流了成果和经验，进一步统一了思想，端正了认识。并就“五项清理”工作提出“三落实”、抓好“四个环节”、落实“五项工作”的具体要求。根据队伍教育整顿工作进展情况，总局、各省(区、市)工商局多次派出督查组、检查组，对开展队伍教育整顿情况进行督促检查，发现问题，及时纠正，进行具体指导，促进了整顿清理工作的落实。三是领导干部、领导机关作表率。总局党组要求领导机关、领导干部要在队伍教育整顿中起表率作用。总局领导作出廉洁自律的六项承诺。总局党组还决定，在总局机关和直属单位清理行政性收费的同时，开展以清理审计办班、办会、办节(简称“三办”)为重点的收费及支出专项工作，这是“五项清理”工作的延伸。各省(区、市)工商局党组(党委)积极落实总局党组要求，把领导干部和领导机关的队伍教育整顿工作放在首要位置。
