（四十八）加快社会保障体系建设。继续抓好吉林、黑龙江完善城镇社会保障体系试点工作，研究制定推广方案。完善企业职工基本养老保险制度，基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题。依法扩大社会保险覆盖面，提高参保率，完善灵活就业人员的参保办法。加大社会保险费征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保障制度改革方案。进一步完善城市“低保”制度，做好优待抚恤工作，支持慈善事业发展。（劳动保障部、民政部、财政部负责）
（四十九）加强劳动保障监察和企业劳动关系协调工作。加大劳动保障监察执法力度，严厉查处违法行为，维护职工的合法权益。加强劳动保障监察机构和监察员队伍建设。规范重组改制企业劳动关系，完善劳动合同、集体合同制度和劳动关系三方协调机制，健全劳动争议处理制度。（劳动保障部牵头）
（五十）推进收入分配制度改革。整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，抓紧完善个人所得税制度，逐步理顺收入分配关系，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题。加强对国有企业收入分配的监管。努力增加城乡居民收入，特别是中低收入者收入。通过多种措施促进农民收入持续增长。抓紧建立预防和解决拖欠进城务工农民工资的长效机制，继续做好清欠工作。严格执行最低工资制度。改革和规范公务员工资制度，推进事业单位收入分配制度改革。（发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部等负责）
（五十一）解决城乡困难群众基本生活问题。加快建立城乡特殊困难群众的社会救助体系，探索建立农村医疗救助制度，开展城市医疗救助制度试点。完善农村“五保户”供养制度。增加扶贫投入，完善扶贫工作机制，积极帮助贫困地区群众脱贫致富。做好受灾地区减免税收和受灾群众生产生活救济等工作。（民政部、财政部、卫生部、扶贫办负责）
九、加强民主法制建设，维护社会稳定
（五十二）加强民主法制建设。进一步扩大基层民主，完善基层民主管理制度。做好政府立法工作，重点加强完善宏观调控机制、应对处置各种突发事件、保障劳动者合法权益等方面的立法。推进司法体制改革。加强普法宣传教育。推进法律服务和法律援助工作。加强妇女、未成年人和残疾人合法权益保障工作。（民政部、司法部、法制办负责）
（五十三）加强民族、宗教、侨务工作。坚持和完善民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区经济社会发展，加大对人口较少民族发展的扶持力度，推进“兴边富民行动”。全面贯彻《
宗教事务条例》，依法加强抵御境外利用宗教进行渗透的工作，解决宗教领域社会稳定等重点难点问题。大力开展海外华文教育，加强侨务对台工作，维护海外侨胞在境内的正当合法权益，切实做好归侨侨眷工作。（国家民委、宗教局、侨办负责）
（五十四）加强和改进信访工作。认真实施《
信访条例》，正确处理人民内部矛盾，及时合理地解决群众反映的问题，坚决依法纠正各种损害群众利益的行为。发挥人民调解、行政复议、仲裁以及律师参与处理信访问题的作用，引导群众依法表达诉求。（信访局、监察部、司法部、法制办负责）
