全运会不仅是竞技体育的舞台，也是促进体育事业全面、协调、可持续发展的强大动力。我国实行的是全民健身和奥运争光两个计划协调发展的体育发展战略，全民健身和奥运争光犹如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。历史表明，凡是国际国内重大体育赛事的举办，都会极大地调动人民群众的体育热情，极大地推进强身健体群众活动的开展。十运会不仅有提高竞技水平、备战北京奥运会的任务，还有利用高水平的竞赛，大力推动全民健身，提高全民族身体素质，服务全面建设小康社会的重要任务。要乘今年是《
全民健身计划纲要》实施十周年和《
体育法》颁布实施十周年的东风，要抓住全运会年的契机，掀起一个全民健身的新热潮。在近几届全运会上，党和国家领导人都在运动会开幕当天亲切接见全国群众体育先进代表，这是从1975年第三届全运会开始形成的传统，表明党和国家对群众体育工作的高度重视和亲切关怀。各参赛单位，特别是东道主江苏省，要充分利用举办十运会的综合功能，像重视参赛那样重视群众体育工作，这也是贯彻以人为本思想，实现“立党为公，执政为民”的具体体现。
（三）全运会要为经济社会发展服务
竞技体育、群众体育的快速发展，必然带动包括体育产业在内的经济和其他社会事业的相应发展，为经济建设和社会进步作出贡献。中共中央、
国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中指出，“当今世界，体育产业的发展明显加快，已成为国民经济新的增长点。作为第三产业的组成部分，加快体育产业化的发展是建立社会主义市场经济体制的需要，符合我国经济结构战略调整的要求，对于扩大内需、拉动经济增长，实现现代化建设发展目标，有着明显的推动作用”。奥运会发展至今，其规模和影响越来越大，1984年洛杉矶奥运会商业运作的成功，使人们看到了奥运会对国家经济和社会发展的巨大推动力，是出现目前一浪高过一浪的申办热潮的重要原因。同时，体育产业的开发又为体育赛事和群众体育增强了体育发展的动力。上海承办八运会、广东承办九运会、长沙市承办五城会都取得了促进城市建设，促进经济和社会发展的良好效果。据北京市统计局预测，举办北京奥运会将每年拉动经济增长两个百分点。这些都充分说明，体育发展离不开社会总体发展水平，反过来体育发展又能为经济建设服务。江苏省在筹备十运会的工作中，不断创新思路，在统筹运动会的资源开发，市场化运作方面取得了新的进步。江苏省一定会紧紧抓住十运会的有利契机，积极实践社会主义市场经济条件下以体育发展促进全面发展的新路径，在下阶段工作中取得新进步，为全运会服务经济社会发展积累宝贵经验。还要注意厉行节约、勤俭办赛，既办出特色，又体现出节俭高效。
（四）全运会要为推动精神文明建设服务
