国家粮食局关于印发莱州市国有粮食企业改革典型材料的通知
（国粮财[2005]34号）
各省、自治区、直辖市粮食局：
国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分。《
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2004]17号）和国家发展改革委、国家粮食局等五部门《关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见》（国粮财[2004]125号）下发后，各地粮食部门结合当地实际，加快了国有粮食企业改革步伐，涌现出了一批改革的典型单位，创造了一些好的经验。
山东省莱州市积极推进国有粮食企业改革，在妥善处理粮食企业历史包袱的基础上，通过组建龙头企业，大力开展粮食产业化经营，探索出了一条农民增收、企业增效和保证粮食安全的新路子。根据温家宝总理3月7日在《国家粮食局关于莱州市国有粮食企业改革的调查报告》上“可将莱州的经验印发粮食部门参阅”的重要批示，现将莱州市国有粮食企业改革的典型经验材料印发给你们，请你们结合当地实际情况，在推进国有粮食企业改革中认真学习借鉴。
二00五年三月十六日
化解难题粮食安全农民增收企业发展
——莱州市国有粮食企业改革成效显著
近几年来，山东省莱州市国有粮食企业改革工作，在市政府的直接领导下，有关职能部门齐抓共管，妥善处理“老人、老粮、老帐”（以下简称“三老”），通过组建龙头企业，大力开展粮食产业化经营，走出了一条农民增收、企业发展、粮食安全、下岗分流人员实现再就业的道路。据当地粮食部门统计，2002年至2004年国有粮食企业通过粮食订单，引导农民生产优质粮食，帮助农民增收6000多万元。同时，国有粮食企业也取得了较好的经济效益，实现利润1360万元。
一、采取多种方式，妥善处理“三老”问题
2001年底，莱州市国有粮食企业1998年以前的保护价（含定购价）老粮食库存7.1万吨；经清理认定的粮食财务亏损挂帐1779万元，粮食政策性潜亏4300多万元；职工1800多人。在地方政府及有关部门的大力支持下，莱州市国有粮食企业采取切实可行的措施，化解了“三老”难题。
一是妥善分流安置企业富余职工。全市国有粮食购销企业根据粮食经营量定岗定员，择优选聘466人上岗，其余人员采取多种方式进行分流并妥善安置。在职工自愿的基础上，为167人办理了内部退养手续，与500多名职工解除和终止劳动合同。在农村，组织下岗职工150多人办起了自负盈亏的农村粮食服务社；在城镇，开发新的经营网点，安置下岗职工250多人从事第三产业；通过组建股份制公司，使分流人员300多人实现了再就业；鼓励职工开辟新的就业门路，自找新的就业岗位。由于工作细致、周到，国有粮食企业富余职工1400多人得到了妥善安置，没有出现职工上访的群体事件，维护了社会稳定。
