审计署关于印发《关于建立健全审计机关
廉政工作体系的指导意见》的通知
（审纪监发[2004]67号 2004年11月20日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅(局)，署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
现将《关于建立健全审计机关廉政工作体系的指导意见》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
关于建立健全审计机关廉政工作体系的指导意见
为了贯彻落实党的十六届四中全会和中央纪委四次全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制下审计事业发展相适应的教育、制度、监督并重的审计机关廉政工作体系，实现审计机关廉政工作的系统化、制度化和规范化，保障审计机关依法独立有效履行职责，现提出以下指导意见。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党中央、国务院、中央纪委和地方党委、政府的部署和要求，紧密结合审计工作特点，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“从严治理审计队伍”的方针，立足于教育，靠制度防腐，着眼于防范，建立健全与社会主义市场经济体制下审计事业发展相适应的教育、制度、监督并重的廉政工作体系，完善社会主义审计监督制度，为审计事业的健康发展提供政治、道德和纪律保证，推进审计机关依法独立有效地履行职责。
(二)基本原则：
——系统性原则。构建廉政工作体系，既要包括从严治标的措施，又要涵盖着力治本的内容；要正确把握教育、制度、监督三者之间的内在联系，以廉政教育为制度建设和监督制约奠定基础，以制度建设保证廉政教育和监督制约的实效，以监督促进教育和制度的落实，实现资源互补，整体推进，充分发挥体系的整体功能。
——前瞻性原则。要有战略眼光和超前意识，科学规划，稳步推进。既要有阶段性任务，又要制定长远目标。要通过调查研究，结合本单位实际，从治本的角度，制定切实可行的制度和规定，把问题解决在事前、事中，防患于未然。
——创新性原则。创新教育形式，充分发挥教育在体系建设中的基础性作用，切实增强教育的有效性。创新制度规范，建立健全防腐保廉的制度体系，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。创新监督方式，完善审计系统内部监督、层级监督和外部监督体系，增强监督的实效性。
