一是健全责任制和责任追究制。按照属地化管理原则，明确地方农业部门一把手为本地农资打假工作的第一责任人，推广签订责任状的经验，严格实行分级负责，层层建立责任制和责任追究制度。对发生重大假劣农资案件，造成农民严重损失和恶劣社会影响的地区，要报请有关部门严格追究相关责任人员的责任，落实责任追究制。
二是严格质量抽检制度。组织各地结合实际，对重点农资产品实行定点定期例行监测，同时有针对性地在重要农事季节之前开展不定期动态质量抽检。依法及时公布抽检结果，公布一批优秀企业和信得过产品，曝光一批不合格产品，处罚一批不合格企业。
三是完善投诉举报制度。我部设立投诉举报受理中心，向社会公布统一的投诉举报电话、信函和电子邮箱，并继续对典型案件的投诉举报人给予奖励。指导各地建立健全投诉举报处理程序和相关的管理制度，逐步完善“闻报必动、有诉必接、接案必查、查必到底”的投诉举报处理机制，进一步疏通投诉举报渠道。
四是落实案件上报和督办制度。对案值5万元以上的假劣农资案件要按季度及时上报，不得瞒报、漏报。对跨区域的案件，要在通知涉及区域相关部门协查的同时，及时上报上级主管部门。上级主管部门要进行重点督办，做好跟踪查处工作，一查到底。
五是建立绩效考核评价制度。研制地方农资打假工作评价考核指标，从组织领导、投诉举报、市场检查、质量抽检等方面，开展农资打假评价考核工作。评价考核结果通报各地，并将考核结果与农业项目、资金挂钩，逐步建立完善农资打假考核与激励机制。
四、重大活动安排
（一）组织召开2005年农资打假专项治理行动动员暨毒鼠强专项整治表彰会。拟于2005年2月在北京召开电视电话会议，部署2005年农资监管与打假工作，动员全国农业系统紧急行动起来，开展农资打假专项治理行动，同时对毒鼠强专项整治工作的先进集体和先进个人进行表彰。
（二）组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。拟于2005年3月7日至13日，在全国组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。以“放心农资下乡维护农民权益”为主题，主要工作包括召开新闻发布会，举办“放心农资与维权知识”电视讲座，进行“农资监管知识”网络培训，开展现场咨询活动等。采取上下互动方式，各地统一行动，集中宣传法律法规，剖析典型违法案例，讲解农资知识，在全社会形成强大的打假护农声势。
（三）组织开展农资质量抽检活动。2005年1-4月，由我部统一组织对种子、农药、肥料、饲料和饲料添加剂、兽药进行质量抽检，按照国家有关法律法规规定，公布抽检结果，查处违法行为。
（四）启动“放心农资下乡进村”试点。拟于2005年7月份，举行“放心农资下乡进村”试点启动仪式，公布试点县名单，进行现场观摩，并就农资直供、连锁经营、技物结合等不同试点模式进行交流和研讨。
（五）组织开展农资知识竞赛活动。拟于2005年9-11月份，组织有关专家、学者从农资识假辨假、选购、使用常识和农资监管法律法规等方面，制定知识竞赛试卷，并通过农民日报等媒体向社会公布，开展农资知识竞赛活动。
（六）组织开展秋季农资打假联合督查。拟于2005年10月份，由全国农资打假部际协调小组成员单位组成联合督查组，采取明察暗访方式，赴重点省份进行联合督查，对各地开展农资打假专项治理情况进行监督检查。
五、保障措施
（一）加强领导，明确分工
农业部市场与经济信息司负责牵头、协调与指导工作，种植业管理司负责种子、农药和肥料专项整治工作，畜牧业司负责饲料专项整治工作，兽医局负责兽药专项整治工作。农业机械化管理司、渔业局、农垦局分别负责农机及零配件、渔机渔具、热作种苗等农资的整治和监管工作。各单位要按照“目标明确、计划具体、职责清晰、指导有力”的要求，制定具体工作方案。
各省、自治区、直辖市农业行政部门要站在服务“三农”，提高农业综合生产能力的高度，切实转变职能和工作方式，把农资打假专项治理行动作为今年的重点工作，加强组织领导，统一调配力量，统一协调行动，明确职责分工，保证工作经费，结合实际制定实施方案，明确第一责任人、分管责任人和联系人，并于2月20日前报我部市场与经济信息司。各级农业行政部门一把手要亲自抓，确保农资打假专项治理行动的顺利实施。
（二）强势宣传，营造农资打假社会氛围
组织各地充分发挥舆论宣传在农资打假中的导向和监督作用，通过电视、广播、网络、报刊等多种媒体，利用印发明白纸、宣传单、悬挂横幅标语等各种群众喜闻乐见的形式，宣传农资法律法规，普及农资识假辨假常识，推广放心农资，交流先进经验，深入报道典型假劣农资案件，震慑违法犯罪分子，形成全社会关心和支持农资打假的氛围。
（三）增加投入，加强农业执法队伍建设
各级农业部门要加快职能转变，积极争取各级政府的支持，不断增加农资监管投入，改进执法手段，完善执法装备，切实提高市场监管能力。要稳步推进农业综合执法试点，相对集中农业行政许可权和行政处罚权，进一步健全和充实农业执法队伍，加强法律法规及专业知识的培训，着手建立一支作风硬、素质高的农资打假队伍，提高农业行政执法能力。同时建立严格的行政执法责任制和过错责任追究制，规范执法行为。
（四）加强调研，加快农资监管立法步伐
积极开展调查研究，及时掌握工作中的新情况，提出相应的对策和建议。按照国务院立法计划，抓紧制定《肥料管理条例》，争取尽快颁布实施。抓紧启动《
农药管理条例》修改的调研和准备工作，提出具有操作性的修改意见。各地也要结合实际，加强地方立法工作，为加强农资市场监管提供强有力的法律保障。
附件2：
2005年种子市场专项整治工作方案
为进一步整顿和规范种子市场秩序，保障农业生产用种安全，根据《2005年全国农资打假专项治理行动实施方案》，特制定本实施方案。
一、指导思想
以发现和查办重点案件为突破口，强化源头治理、市场监管、服务指导和信用建设；坚持以我为主、联合行动，完善制度、强化措施，堵疏结合、标本兼治的原则；实现从主要依靠行政手段向主要依靠依法规范转变，从单纯市场打假向全方位管理转变，从一般性管理向科学管理转变；选择重点作物、重点地区、重点市场和重点季节，加大执法检查力度，促进种子市场秩序继续好转和种子质量全面提高，确保农业生产安全。
