国家各科技计划和项目，必须树立“人才资源是第一资源”的思想，把培养、引进和稳定杰出人才作为加强原始性创新能力建设的目标之一，列入考核指标。对有志于从事基础研究和高技术前沿研究、创新活跃的学生和博士后人员的创新研究，要给予一定的支持。
鼓励引进杰出人才和优秀科学家团队。在科研机构编制和人事管理制度、工资标准、研究生招生和学位授予权、科研机构审批及科研与生活条件保障等方面，制定和实行特殊的优惠政策。
培养和造就一批高水平的优秀科学家研究团队。要把培养和造就团结协作和高效精干的优秀科学家研究团队作为科学研究的主要任务之一。对优秀科学家研究团队要采取确定方向、稳定支持、自由选题、重点突破的做法。
推进制定有效的人才激励政策。提高国家科研计划课题经费中用于聘用和研究生的人员费用比例；对国家财政资助所形成的科技成果的知识产权，明确除涉及国家重大利益的外，由项目承担单位享有；在高新技术企业开展产权激励试点，允许企业采取职工购买企业股份、新增净资产股份奖励、股份期权等激励方式。
五、加强重点科研基地建设
国家重点科研基地是科学技术创新中最精锐的力量。目前，有些国家重点科研基地学科单一，方向偏窄，没有集中优秀人才，“开放、流动、竞争、联合”的机制尚不健全，缺乏跨学科跨领域交叉的有利环境，习惯于单领域、小而全的科研建制，限制了创新思想的产生。应充分重视和发挥基地的作用，做好国家重点科学研究和产业部门、地方的协调和衔接，调动和引导部门、地方的力量和资源，推动不同学科、不同领域、不同地区的合作与交流。重点培育形成一批高水平的研究基地，形成局部优化的科研环境和优势。
中国科学院和大学是我国基础研究、高技术前沿研究的重要力量。要加强相关政策的研究和管理办法的制定，支持中国科学院“知识创新工程试点”和加强研究型大学、大学科技园区建设等工作，使之在原始性创新中发挥出各自优势。
通过调整、重组、新建等多项改革，使国家重点实验室成为我国孕育基础研究原始性创新的重要基地。根据“十五”规划和学科布局，择优新建和重组一批国家重点实验室；加强国家重大科学工程建设和运行，建设国家科学研究中心。
调动转制科研机构、地方和企业开展原始性创新工作的积极性，鼓励承担国家重大科研项目，参与国家重点实验室、国家工程技术中心等基地建设。鼓励地方大学，特别是进入“211”工程的地方大学加强实验室建设，吸引地方和企业资金、研究力量向应用性基础研究投入，符合条件的可进入国家实验室行列。注重发挥国家工程技术研究中心、大型企业技术中心、行业工程技术中心和国家级检测中心的作用。
