二、发挥城市工业企业的优势，组织国营大厂帮带民政福利小厂
我们市政府在研究如何扶持福利工厂生产发展的问题时，认真分析了民政工业与国营工业供产销上的内在联系。我们感到，我市是辽宁省较大的重工业城市，石油、煤炭、电力、冶金、化工等大型厂矿企业很多。这些企业生产规模大，可以利用的边角余料和“三废”资源丰富，需要配套的产品很多，而且人财物和技术力量雄厚，因此，依靠大工业的这些优势，来发展民政福利工业，具有得天独厚的优越条件。过去，福利工厂就与一些国营大厂矿在产供销方面有着传统的协作关系，将会大大促进社会福利生产的发展。另一方面，我市社会福利工厂安置的盲聋哑残职工，有86％是国营厂矿职工的子女，因此，福利工厂办的好坏，与国营企业及其职工密切相关。我们基于这样的认识，经过政府的动员、有关部门的密切配合和市民政局、民政工业公司的具体工作。于1984年5月明确了15个国营大厂矿扶持15个福利工厂，建立起对口挂钩的扶持关系。为了扶持民政工业迅速发展，尽快收到成效，我们采取如下具体办法：
(1)同行业对口挂钩，产供销紧密结合，为了有利于帮带，我们强调了同行业对口挂钩，真正解决福利工厂的产供销问题。各大厂矿和福利工厂按市政府要求，大多数是按同行业对口结成的帮带对子。如民政染料化工厂和国营抚顺化学纤维厂同属化工行业，两厂建立对口帮带关系后，充分利用化学纤维厂的丙烯睛水溶液的下脚料，解决了染料化工厂成本高、原料没保证、企业亏损的问题。1984年抚顺化学纤维厂向染料化工厂提供丙烯睛给溶液1300多吨，染料化工厂生产的三聚氯氰产量比上半年翻了一番，每吨产品成本由上年的8159元，下降为5999元，降低了26.5％。去年该厂一举变亏为盈，由上年亏损39万元，变为实现利润31万元。民政油脂化工厂同抚顺石油一厂签订帮带协议后，石油一厂的厂长和工会主席亲自到福利工厂了解情况，并撤销了曾一度终止对油脂化工厂提供渣油的决定，进行重点保护，优先照顾。去年，石油一厂向油脂厂供应残渣油1390吨，保证了该厂的正常生产。石油一厂还承担了向福利工厂长青制蜡厂提供蜡板的任务，每年不低于300吨，并按出厂价格优先照顾长青制蜡厂。
(2)开拓生产门路，确保福利工厂完成任务。在大厂帮带小厂活动中，一些大厂矿积极帮助福利工厂开拓生产门路。扶顺矿灯与民政光学镜片厂结成帮带对子。矿灯厂长期向光学镜片厂定货，并表示不让本厂自办的集体镜片厂与福利厂争利，保证每年给镜片厂20万片矿灯镜片生产任务。去年，这个福利工厂的矿灯片生产基本上得到保证，全年实现利润6.25万元，比上半年增长25％。民政塑料制品厂和抚顺安全仪器厂建立扶持关系后，安全仪器厂主动派有关人员到福利工厂征求帮带意见，当福利厂提出上半年任务不足时，他们马上给塑料制品厂转来2万个聚乙烯密封圈和1万个氯气瓶标签的生产任务。民政长青制蜡厂过去有一半时间是生产淡季，几年来一直处于亏损边缘，去年石油三厂与制蜡厂签订了帮带合同，派人帮助该厂翻修了厂房，支援了四台机械设备，扩散了机械加工产品，试制了地板蜡和彩色蜡等新产品，并为蜡厂开辟了服务网点，安排了20多名盲聋哑残人员。
