|
(二)加强与有关部门联系，通力协作，管好用好扶贫资金。
两年来，我县各部门共安排扶贫资金140万元，其中农行贷款104万元，占总额的74．3％。由于扶贫资金来源渠道较多，使用形式各异，为了统筹安排，合理使用，充分提高资金的使用效益，我们在资金的管理和使用上采取“一个统一，三个结合，三个区别。”
一个统一是统一安排资金。农行积极参与制定扶贫计划，在参与各项计划中，一方面充分发挥行、社基层网点多，对农村情况熟悉的优势，主动向党政部门和民政部门提供扶贫工作情况和安排项目、落实对象的意见；另一方面通过参与计划，根据各部门的扶贫资金和农户自有资金情况，有关部门物资供应情况和市场信息，把信贷资金、财政拨款、部门资金及物资统筹安排，合理使用。如1981年省财政局拨给玉明、半塔、杨郢、大余郢四个公社老区建设资金35万元，重点解决贫困户生产、生活困难资金数额比较大，使用相对集中，我行向县、区党委建议，这四公社扶贫资金应以财政资金为主，贷款为辅，统筹安排，合理使用，我们的建议被采纳。这一年，这四个公社扶贫贷款仅放7，663元，只占按规定放出资金的32．5％，剩下的指标调剂到其他公社。
三个结合：一是贷款与物资相结合。为了使扶贫资金真正用在急需的地方，我们和供销、物资部门加强联系，把扶贫贷款与扶贫物资紧密结合起来。具体方法是，贷款对象确定以后，有关部门发给扶贫物资供应票证，扶贫户拿到票证到信用社立借据，然后凭借据到物资供应部门领取物资，信用社与物资部门统一结算，进行转账。这样，扶贫户既得到了贷款，也购到了平价物资1983年通过这种方法帮助扶贫户购买尿素400吨、碳铵1，900吨、磷肥750吨，饼肥400吨、砖360万块、瓦36万块、水泥30吨、木材50立方米、耙木50立方米、房料1，200根。
二是贷款与拨款相结合。在发放贷款的同时，注意做好民政扶贫拨款工作，把拨款同贷款统一安排，统一检查使用效果，统一总结工作经验。在今年安排扶贫周转金时，我们考虑到过去周转金使用效果不理想，主要原因是周转金无息，早还迟还一个样，另外主管部门下面机构少，没有力量收回。根据这种情况，我们主动提出，把周转金交给农行统一安排发放和收回，周转金也按4．8％。利率计息，其利息收入除付给信用社手续费(放、收各5‰外，其余转为扶贫基金。这种对周转金使用和管理上的改革，得到了党政和民政部门的积极支持，现已给联合通知下达执行。
三是贷款与干部包干工作相结合。我县每个扶贫户都有1名干部包干扶持，为了使贷款放得出、收得回，我们和包干干部挂钩，一方面向他们了解扶贫户的情况，另一方面积极向他们宣传贷款的方针原则，对于那些过去信用不好，不善于经营，而又确实需要贷款的户，在贷款时，都要求包干干部及其单位担保，如果贷款效益不好到期收不回，我们就找担保单位和包干人，这样做，加强了包干干部和单位的扶贫责任，促使他们更好地搞好扶贫工作，从而保证了贷款的经济效益和按期收回。
三个区别：一是在整个扶贫资金中，把有偿资金与无偿资金区别使用。首先在政策宣传中，讲清救济款、农行贷款和有偿周转金等项资金来源、性质的不同，把无偿资金和有偿资金区别开来；其次在资金安排使用上，对于烈军属、五保户等丧失保力和遭受天灾人祸有严重困难，需要生活资金和治病的，尽量用救济款解决，对于生产上的资金需要，一般用有偿资金解决。
|
