二、建立实体，搞好服务
1983年初，窟窿台乡建立了双扶办公室。由民政助理负责，另外招聘一名退休教师和五名有经营能力的农民，共7人组成。双扶办公室既是乡级民政创办的经济实体，也是在乡双扶领导小组领导下，为双扶对象勤劳致富提供信息、科技、推荐退伍军人中两用人才的服务机构，下面有一个民政福利建筑工程公司(下设两个工程队)和7个福利厂点(包括一个贸易货栈、两个塑料厂、一个商店、一个饭店、一个福利综合厂和一个在沈阳开设的粮杂店)。建筑公司和福利厂点共有管理人员和工人369人，其中盲聋哑41人，贫困户81人，优抚对象98人。办公室对建筑公司采取下达指标，按比例分成的办法管理，每年从公司利润提取20％管理费；对福利厂点采取承包合同制，上缴利润死包干的办法管理，将福利厂点分别包给个人，一包3年。开办建筑公司和福利厂点的资金来源主要有三条渠道：自筹、集资、银行贷款。两年来，建筑公司和福利厂点总产值125万元，除工资、税收外，实现利润15万元。在这里参加生产的双扶对象人均收入700至800元。双扶办公室用所获利润积极扩大再生产，扶持双扶对象勤劳致富，用3．1万多元添置厂房、设备，用4．5万元作流动资金，又用1．5元扶持了156户。如，今年春季用1100元帮助40多户贫困户发展养猪、兔；用740元为贫困户购买种子、化肥和农药；用1000元给退伍军人赵兴久治疗腿病；用400元帮助3户单身退伍军人买木料建房。从前这个乡因缺经费一直未办成敬老院，现在办公室拿出1．25万元办起了一所23间房的敬老院，安置老人25名。
双扶办公室不仅在经济上扶持双扶对象，而且积极在信息、科技上为他们致富提供服务。它的信息、科技服务站在山东、黑龙江、辽宁、河北等省的15个市县建立了37个信息联络点。已帮助双扶对象购进葵花子12万斤，签订了销售冻秋梨15万斤的合同，推广了海花一号花生种9万斤，玉米良种2万斤。今年还为全乡双扶对象举办各类科学技术讲座十八次，上门指导200多次，印发宣传材料1000多份。最近，为了调动信息联络员的积极性，办公室还决定对提供信息取得较高经济效益的分别给予奖励。
双扶办公室下设的贸易货栈两年来供给双扶对象良种20多万斤，化肥100多吨，推销花生米20万斤，葱头10万多斤，大米100多万斤，及时解决了双扶对象的产供销问题。如去年当地大米过剩，贸易货栈及时收购了70万斤转销他省，其中双扶对象的15万斤，获利1万余元。乡里出现卖猪难时，贸易货栈又同食品公司及个体户联系，帮助双扶对象卖出52头肥猪。
