司法部关于贯彻《全国依法行政工作会议》精神的通知
（1999年9月21日 司发通[1999]112号）
各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局、监狱局：
7月5日至6日，国务院召开了全国依法行政工作会议，朱镕基总理和王忠禹国务委员兼秘书长在会议上做了重要讲话。这次会议的议题是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，总结政府法制建设的基本经验，明确新形势下政府法制建设的任务和要求，扎扎实实地贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。
司法行政机关是国家行政机关的重要组成部分，担负着重要的行政管理、行政执法和刑罚执行职能，依法行政是司法行政机关一项长期的、艰巨的、具有战略意义的任务。为贯彻全国依法行政工作会议精神，全面推进司法行政机关依法行政工作，特通知如下：
一、深刻认识推进依法行政对保障司法行政事业健康发展的重要意义和作用
(一)依法行政是司法行政机关实现我国政府法制建设任务的必然要求。党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，并将其写入我国宪法。依法行政是依法治国的重要组成部分。朱镕基总理在本届政府第一次大会上谈到这届政府的任务时，其中一个重要内容就是要贯彻依法治国方针，重点要抓好依法行政工作。在全国依法行政工作会议上，朱总理进一步明确：我们的政府：是人民政府，全心全意为人民服务是党和政府的根本宗旨。依法行政是贯彻党的路线和方针、政策，维护人民利益的根本保证。
司法行政机关是政府重要的行政执法部门，担负着法制宣传、法律服务和法律保障等重要职责，其管理职能具有政府管理性、社会公开性和群众参与性等行政机关执法的重要特征。司法行政机关依法行政的程度如何，涉及到国家刑事法律、民事法律和行政法律的贯彻实施，直接关系到广大人民群众的切身利益。司法行政机关必须推进依法行政，从严治政，才能达到国家民主法制建设的要求，更好地担当政府赋予司法行政机关的重要职能，实现政府法制建设的任务。
(二)依法行政是充分发挥司法行政机关职能的基础。司法行政机关的各项职能与国家依法治理的各个环节紧密联系。依法行政的基础是有法可依，职权法定。推进依法行政必然要加快立法步伐，使司法行政各项业务工作做到有法可依，使司法行政机关的职能得到法律的明确认可和保障。同时，依法行政的基本要求是国家机关依法管理、依法执法。实践依法行政，要求司法行政机关在发挥职能作用中，严格依法办事，依法办案，促进司法行政各项法律法规和规章得到切实贯彻，保障和推动司法行政各项业务的发展。近年来，我国行政法律制度建设得到了加强，国家公布了《
行政诉讼法》、《
行政处罚法》、《
国家赔偿法》、《
行政复议法》等法律。这些行政法律的颁布实施，使行政法制建设不断完善，人民群众的法制观念不断提高，这对司法行政机关行政执法工作提出了新的更高的要求。在这种形势下，作为国家重要的行政执法部门，司法行政机关只有不断提高管理水平，加强依法行政工作，才能适应形势对司法行政工作提出的要求，完成自己的职能任务。
