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（五）加快农村环境保护步伐
1、积极发展生态经济，实施生态家园富民计划。“十五”期间，要抓住农业产业结构调整和加快小城镇建设的契机，在大力发展农业和农村经济的同时，把控制农村生产和生活污染、改善农村环境质量作为环境保护的重要任务，鼓励发展低污少废的生态农业、有机农业和节水农业，努力实现生态环境保护与经济社会发展双赢。要组织实施一批生态家园富民示范区，引导农民改变落后的生产生活方式，通过推广生态模式工程、沼气工程、太阳能利用工程、省柴节煤工程和小型电源工程，形成农户基本生活、生产单元内的生态良性循环，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化。
2、强化污染控制，促进种、养业废物资源化。加大禁烧执法力度，促进秸秆综合利用。继续在机场、高速公路、重要铁路干线、高压输电线、以及风景名胜区、自然保护区、人口集中区及其周边地区推行禁烧区制度，建立监督、考核制度和重大事故责任追究制度；要从饲料、肥料、燃料和工业原料等领域开拓秸秆综合利用渠道，大力推广秸秆还田、过腹还田、秸秆气化技术和其他综合利用措施，开发工业利用秸秆新途径，力争使禁烧区内秸秆的综合利用率有较大幅度的提高。控制畜禽渔养殖业的污染，制定禽畜渔养殖业的污染防治经济技术政策、污染物排放标准，开发畜禽养殖污水处理和畜禽粪便资源化技术，大力推进养殖业和种植业紧密结合的生态工程建设，积极引导相关产业的发展，建立健全有机肥生产、销售和使用的市场机制，促进废物资源化；加强渔业资源和渔业水域生态保护，合理确定养殖容量和捕捞强度；优先推进规模化养殖场的污染治理，在“三湖”地区和长江三角洲、珠江三角洲地区，以及东部经济较为发达的省会城市、重点城市郊、县等重点流域、区域实行污水限期达标排放。
3、强化农用化学品环境安全管理。加强农药环境安全管理，减少不合理使用造成的危害。完善农药生产和使用的环境安全管理法规、标准，探索建立中高毒、高残留农药使用申报制度，加强在人口集中区、自然保护区农药使用的管理；鼓励开发和推广高效、低毒和低残留化学农药，发展生物农药，逐步使甲胺磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等高毒有机磷农药品种退出主要生产和使用的农药品种系列。加强化肥施用的环境安全管理，减轻农业面源污染，积极探索不同流域、不同种植结构下化肥的合理施用量、流失率及其对水污染的贡献率，制定化肥施用的环境安全控制标准；积极发展高浓度、缓释化肥，合理调整氮、磷、钾施肥比例，鼓励使用有机肥。积极推广深施、包膜、缓释、复合配方和测土施肥等技术，提高化肥利用率，降低流失率。加强农膜使用的环境安全管理，开展农膜污染现状调查，制定农膜污染防治法规和标准，控制农膜严重污染地区的农膜用量；积极开发农膜回收利用技术和可降解生产技术，严格控制超薄农膜的生产和使用。
4、建立农产品安全保障体系。开展土壤污染调查和土壤污染防治示范，开展无公害农产品生产示范基地建设，加强基本农田、有机食品、绿色食品、无公害农产品和其它优质农产品基地的环境保护，建立必要的缓冲区，严格控制工矿建设和污染排放，进一步提高重点区域农业污灌标准；制定和完善农产品环境安全的控制标准，建立农产品环境安全监测、监管体系，严格控制生物生长激素在农业生产中的使用，在蔬菜、水果、茶叶和中草药生产中禁止使用高毒、高残留农药，提高农产品质量和安全水平。积极发展有机食品、绿色食品和无公害农产品，实行优惠鼓励政策，强化有机食品、绿色食品和无公害农产品发展的监督管理，推动机食品生产基地建设。支持自然生态条件较好的地区尤其是中、西部地区开发有机食品；加强“菜篮子”工程的环境保护，继续推进以“开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费”为主要内容的“三绿工程”，争取在“十五”期间完成“十条绿色通道、百家绿色批发市场、千家绿色零售门店和万种绿色品牌”的创建任务。
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