劳动和社会保障部关于编制2002年劳动和
社会保障事业发展计划(草案)的通知
（2001年12月4日发布）
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅 (局)，国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
2001年是“十五”规划的第一年。今年以来，各级劳动保障部门认真学习和实践“三个代表”的重要思想，按照年初的计划，狠抓工作落实，两个确保进一步巩固，完善社会保障体系的试点取得实质性进展，下岗职工出中心和并轨总体平稳，医疗保险制度改革稳步推进，采取多种措施扩大就业和再就业，预计城镇登记失业率控制在4％以内，企业工资分配制度改革的研究和试点取得进展，企业职工工资水平稳步提高，预计企业职工平均工资增长8％，劳动保障各项工作成绩显著，基本实现了年度计划目标。
2002年是我国政治经济生活中重要的一年。党的十六大将于明年下半年召开，维护社会稳定十分重要。世界经济回升的前景还有很大的不确定性，对我国经济发展的不利影响在短期内难以消除。加入WTO后，我国经济结构调整的力度将进一步加大，结构性失业的矛盾会更加突出，劳动保障工作任务十分繁重。这些问题都需要在制定明年劳动保障计划中认真研究和解决。各地方、有关部门要正确认识和全面把握明年劳动保障事业发展的形势，紧密结合本地区、本部门的实际情况，深入实际，加强调查研究，认真做好编制2002年劳动和社会保障事业发展计划的工作，为实现“十五”期间的发展目标和主要任务奠定更为坚实的基础。现将制定劳动保障计划中的有关问题通知如下：
编制2002年劳动保障计划，要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届六中全会精神，按照劳动保障“十五”规划的总体要求，进一步巩固两个确保，加快完善社会保障系体，大力促进就业和再就业，切实安排好困难群体的工作和生活，全力维护改革发展稳定大局，同时加强作风建设，强化基础管理，提高工作质量，实现劳动保障事业的新发展，以优异成绩迎接党的十六大召开。明年劳动保障计划要突出以下重点：
一、完善失业保险制度，确保下岗职工和失业人员基本生活。各地要全面贯彻落实《
失业保险条例》，完善失业保险制度，狠抓扩面征缴，增强基金支撑能力。要完善调剂金制度，用好积累基金，搞好余缺调剂。要加强对下岗职工和失业人员的监控和预测，做到心中有数。进一步做好下岗职工和失业人员基本生活保障工作，清除下岗职工和失业人员基本生活保障死角。
