第二，坚持面向广大税务人员业务素质的提高。对税收一线人员的培训，把方向确定在提高他们的业务能力上，1994年以来，全系统已组织实施了三轮大规模的业务培训：
1994—1996年：新税制业务轮训，40万人；
1997—1998年：稽查业务轮训，20万人；
1999—2001年：依法制税轮训，约60万人；
由于税务系统坚持了两个方向的培训，在税制、征管模式改革变化很大，现代化设备大量用于税收工作(已配备20万台计算机)的情况下，使广大税收工作者较快地掌握了新的知识与技能，业务素质稳步提高，保证了各项改革措施的顺利实施和税收任务的完成。
3．建立三个机制
要有效地开展公务员培训工作，必须有相应的制度和机制做保证，这些年，在公务员培训的实践过程中，税务系统逐步建立了三个机制。
一是培训与使用相结合机制。税务系统针对多年来存在的培训与使用脱节问题，于1997年1月，下发了《
税务系统国家公务员培训暂行办法》，对初任培训、任职培训作了明确规定，1998年，金人庆局长明确提出，要形成一种机制，真正做到“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”，并首先将司局级领导干部的提拔使用与培训挂钩。同时下发了《
国家税务局系统公务员初任培训实施办法》和《
国家税务局系统公务员任职培训实施办法》，基本上建立了培训与使用相结合的良性运行机制。1997年3月，在长春税务学院开办了第一期中青年干部培训班，学制一年，共有27人参加，其中一部分是新近提拔的司局级干部，一部分是拟提对象，结业后，拟提对象基本都得到了晋升。1999年初举办了第二期，今年3月第三期正式开学，现在这两期培训班共66人正在紧张的学习中。第四期培训班计划于9月1日开学，同时，今年还拟定举办6期国税系统处级领导职务人员任职培训班。
二是分级分类培训机制。分级培训就是在全系统内统一规划，分级实施。明确总局、省局、市局在公务员培训工作上的责任和分工，总局负责司(局)处级公务员、总局机关人员和省级施教机构师资的培训；省局负责科级公务员、省局机关人员、所属地(市)师资的培训；地(市)负责对一线税务人员的培训。分类培训就是区分培训种类，严格按照《
国家公务员暂行条例》中初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训的要求，分别组织实施。同时在业务培训中，根据培训内容不同，在全员轮训的同时，采取区分对象和工作岗位分类施训的作法组织培训，做到按需施教，“干什么学什么，缺什么补什么”。
