财政部关于《世界银行贷款项目会计核算办法》的问题解答
（２０００年１月１日财政部国际司资金统计处发布）
截至１９９９年底，我国利用世行贷款协议总额达３３６．３８亿美元，贷款项目涉及工业、农业、林业、水利、能源、交通、社会发展、文教卫生等方面。世行贷款在我国引进外资工作中占有极其重要的地位。为了更加有效地引进和使用世行贷款，提高投资效益，财政部于２０００年１月２１日印发了《世界银行贷款项目会计核算办法》（以下简称《办法》）。现就《办法》的有关问题作些解答。
问：为什么要制定本《办法》？
答：在世界银行贷款项目管理工作中，财会核算与管理是贯穿于整个项目周期的一项专业性很强的工作，是项目管理的中心环节，担负着经济核算、财会管理、监督、检查等方面的重要任务。做好世行贷款项目的财会核算与管理工作，具有十分重要的作用。但是，由于各方面的原因，原有的世行贷款项目会计核算办法比较零散，不规范、不统一，在一定程度上造成了世行贷款项目会计核算工作的混乱和淡化。因此，迫切需要制定一套比较系统的会计核算办法。
问：世行贷款项目会计核算办法经历了哪几个发展阶段？
答：自１９８０年５月我国恢复在世界银行的合法席位以来，世界银行贷款项目的会计核算办法大致经历了以下四个阶段：
（一）１９８０年５月至１９９３年８月的起步探索阶段。这一阶段，世行贷款项目财会核算与管理工作刚刚起步，基本上是一个项目制定一套财会制度，对涉及几个省（区）、市的项目，甚至是一个项目就有几套财会制度。基层项目单位实际操作的难度很大，而且有关的会计指标不具可比性，难以进行汇总和分析，财会核算与管理工作比较混乱，与国际惯例差距较大。
（二）１９９３年８月至１９９６年底的逐步统一阶段。１９９３年８月财政部在总结各级财政部门和有关项目主管部门管理项目的方法和经验的基础上，研究制定了《
世界银行贷款项目财会管理暂行规定》，世界银行贷款项目的财会核算与管理工作逐步走向统一。但是，其中对项目建成交付使用资产的结转、固定资产的折旧等经济业务的处理，违背了我国现行基本建设投资体制和财务管理体制分工的要求以及会计核算的相关性、客观性原则，且有关概念比较模糊，在具体操作中很难准确界定。
