三、治理农村中小学乱收费的对策
（一）统一思想、提高认识，把治理中小学乱收费作为一项重要的政治任务来抓。农民增收困难和负担过重问题已成为直接影响农村经济发展和农村社会稳定的重大问题，农村中小学教育乱收费是加重农民负担的重要原因之一。在不到一年的时间内，中央两次召开减轻农民负担电视电话会议，这充分体现了党中央、国务院对减轻农民负担工作的重视。温家宝副总理在全国减轻农民负担工作电视电话会议上要求下半年集中抓好三个方面的重点治理，第一项就是治理中小学乱收费问题。各级政府、教育行政主管部门和学校要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，牢记党的宗旨，增强大局意识、全局意识、群众意识，强化组织观念，坚决做到令行禁止，确保党中央、国务院减轻农民负担的各项政策落到实处。
（二）加大对基础教育的投入。一是要采取坚决措施削减农村中小学因“普九”达标所欠巨额债务。如果农村中小学特别是中西部地区农村中小学的债务问题不能得到妥善解决，乱收费就很难禁止。国家应加大对基础教育，特别是中西部贫困地区基础教育的投入，在保证教师基本工资发放的基础上，保障义务教育阶段学校正常公用经费的支出。在农村要坚决杜绝靠向学生收取学杂费发放教师工资、改善教师福利的现象。建立健全监督约束机制，加强农村中小学财务管理。
（三）教育行政主管部门应进一步加强内部管理。建立健全教育系统内部的约束机制，由教育行政主管部门与学校层层签订责任书，一级抓一级，一级对一级负责；调整现行不合理的教育布局，全面推行教师资格考试认证制度，优化教职员工队伍；加强对广大教职员工的职业道德教育；严禁一切不合理的支出，在财政加大投入、学校减少支出的基础上，通过发挥规模效益，促进教育事业的发展；尽快转变办学模式，实现应试教育向素质教育的转变，使中小学生从会考、节假日补课和毕业升学考试中解放出来，切实减轻家长的经济负担。
（四）充分发挥价格主管部门的职能作用。教育收费属于重要公益性服务收费，各级价格主管部门在治理中小学教育乱收费中，应充分发挥作用：一是结合各地经济发展水平、办学质量、农民实际承受能力，制定合理的教育收费政策。二是通过价格政策，促进经济实用型教材的推广使用。我国经济发展水平不平衡，现阶段还应提倡在农村特别是经济困难地区使用经济实用型教材。目前彩色、豪华版教材在编写、发行环节的利润相对较高，客观上促使经营者乐于经销彩色、豪华版教材，不利于经济适用型教材的推广使用。要适当降低彩色、豪华版教材的租型费率、发行折扣率，使黑白、彩色版教材编写、发行环节的利润水平基本相当，鼓励经济适用型教材的编写、发行和推广使用。三是加大政策法规宣传力度，通过各种新闻媒体对中小学收费的项目、标准、范围以及义务教育阶段收费的原则和依据进行宣传，让教职员工、学生及家长家喻户晓，增强其政策和法制观念。四是强化价格监督检查，严格收费许可证制度和收费登记卡制度。抓住开学和期末两个阶段，结合实际情况，进行重点检查清理。
（五）综合治理，加大对政府和部门违规收费行为的处罚力度。一是多部门联合检查教育收费。检查可由纪检、监察、物价等部门联合进行，改变过去只对事、不对人的处罚做法，把经济处罚和对责任人的处罚结合起来，对违反国家教育收费政策规定的，要追究有关负责人和当事人的责任，坚决查处一批、撤职一批。二是发挥人大、政协对政府工作的监督作用，邀请他们参加对中小学收费的监督，形成全社会齐抓共管的局面。三是严肃查处各级政府及有关部门向学校乱收费、乱摊派、乱罚款的行为，杜绝一切形式主义的达标、竞赛、检查、评比、考核活动，给学校创造一个宽松的外部环境。四是充分发挥新闻舆论的监督作用，对一些性质恶劣、情节严重的典型案件予以曝光。
