２．加快法制化建设
加强公路、水路交通行业法律法规建设，力争用五年左右时间建立以《
公路法》、《道路运输法》、《港口法》、《航道法》、《航运法》、《
海上交通安全法》、《船员法》、《
海商法》等为龙头，以相应的《
公路管理条例》、《道路运输条例》、《收费公路管理条例》、《
水路运输管理条例》、《国际海运管理条例》、《港口岸线管理条例》等为骨干的配套法规体系，并修正有关法规中与国际惯例不衔接的条款，依法进行行业管理和结构调整，并同时要坚持立法与执法并重，执法与监督并举。
３．继续加快交通基础设施建设
今后五至十年，交通基础设施建设的重点要与结构调整的方向相一致，充分发挥投资政策的导向作用，加大结构调整的力度。
公路建设，要继续集中力量加快国道主干线的建设，加大国省干线公路网的建设和改造的资金投入，要继续坚持“贷款修路，收费还贷”政策，扩大“以工代赈”成果，积极利用国际金融组织和外国政府贷款以及民间资本，优先安排西部地区公路建设，加大对西部地区公路建设的投资倾斜力度。
水运建设，要积极推进港口布局结构和功能结构的调整，加快沿海港口基础设施建设，鼓励多种方式、多方投资建设经营港口设施；对港口建设用地实行优惠政策，鼓励老港口采用土地置换方式盘活资产，筹集资金建设新港区；加大内河航运建设的投资力度；积极鼓励吸收境内外资本，参与内河港口和航电枢纽等内河航运综合开发建设；允许开发建设者对内河航道、港口附近的荒滩及工程吹填造地，实施土地资源综合开发利用。
全面推行交通基础设施建设招投标制和工程监理制度，提高工程建设质量。
４．加强运输市场建设
为到２０１０年建成完善的运输市场体系，要积极推进道路、水路运输市场建设，各级交通行政主管部门要退出直接参与的经营活动，为企业创造公平、公正、公开的竞争环境；要推进价格改革，完善市场形成价格机制；要把工作重心转向制定市场准入标准、规范市场运作规则、对市场实施监督和管理、发布各类交通信息；要扶植中介机构，发挥行业协会的作用，使中介机构真正成为联系企业和政府的桥梁与纽带；要改革运输审批制度，简化审批程序，在条件成熟的领域实行登记备案制。
５．加大体制改革力度
深化公路管理体制改革，逐步建立统一领导、分级负责、权责分明、政令畅通、工作规范、运营良好的管理体制。加大对收费公路行业的管理力度，由省级交通主管部门统一管理收费公路设立、收费站点设置、收费标准确定等；推进养护运行机制改革，建立和完善适合社会主义市场经济体制的养护生产组织模式，全面推行定额养护和计量支付。在有条件的地方要加快实行养护工程招标、竞标制度；加快道路运政管理体制改革，省级交通主管部门要在经费管理、人事用工制度等方面加大垂直管理力度，建立一支高素质的道路运政管理队伍。
