（十一）推进岗位开发和社区就业工作。围绕经济结构调整，广开就业门路，积极探索和推行阶段性就业、弹性就业等灵活的就业形式，推进社区就业。鼓励下岗失业人员自谋职业和组织起来就业，研究制定创办小企业信贷资金担保办法。进一步落实促进下岗失业人员再就业优惠政策，制定就业困难人员托底安置办法。力争全年下岗职工再就业率达到４０％以上，城镇登记失业率控制在３．５％左右。
（十二）启动第二期三年千万再就业培训计划。落实再就业培训经费，组织各类教育培训机构有３年内对１０００万下岗失业人员开展培训，加强对下岗失业人员的职业指导，增强其就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
（十三）加强职业培训。积极稳妥地调整技工学校布局和专业结构，加强国家级重点技工学校和高级技工学校建设；继续推行劳动预备制度，完善政策措施，扩大培训领域和覆盖范围。结合实施西部大开发战略和推进城市化进程，进一步扩大农村劳动力开发就业试点。落实《
招用技术工种从业人员规定》，大力推行职业资格证书制度，积极在企业和职业院校毕业生中开展职业技能鉴定，改革技师考评方式，提高职业技能鉴定质量。
四、推进医疗保险制度改革
（十四）加快医疗保险制度改革实施步伐。认真贯彻《国务院关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》，坚持医疗保险、医疗机构和药品生产流通体制三改并举、同步推进的方针，以大城市和省会城市为重点，加强工作指导和监督检查，９０％以上的统筹地区建立基本医疗保险制度，覆盖人数达到８０００万人。
（十五）探索建立多层次医疗保障体系。完善离休干部医疗保障管理办法，实施国家公务员医疗补助，研究制定职工大额医疗费用补助办法，探索建立社会医疗救助制度，鼓励有条件的企业建立企业补充医疗保险。
（十六）加强基本医疗保险基础管理。建立健全医疗保险经办机构和管理制度，落实《医保业务管理规定》，加强人员培训。完善基本医疗保险用药、诊疗项目和医疗服务设施管理办法。加强和完善医疗保险费用支出、结算管理，强化基金监管，保证基金收支平衡，稳健运行。
五、继续深化企业工资收入分配制度改革
（十七）进一步改革企业工资决定机制。改革工资调控办法，允许具备条件的企业在“两低于”原则下自主决定工资总额和工资水平。进一步深化企业内部分配制度改革，大力推行岗位工资制。在非国有企业大力推行、在改制国有企业试行工资集体协商制度。探索技术要素参与收益分配的办法。
（十八）继续开展年薪制试点。积极稳妥地推进企业领导人和科技骨干年薪制试点工作，抓好中央直属大型企业集团领导人年薪制试点。
